Декларация об отсутствии товара в реестре
Обязанность задекларировать отсутствие товара в реестре российской промышленной продукции возникает тогда, когда заказчик закупает товар из позиций с 1 по 433 второго приложения к постановлению Правительства № 1875 и при этом не находит в реестре товаров с нужными ему характеристиками. В этом случае он декларирует этот факт, направляет уведомление в Минпромторг России и устанавливает упрощённый порядок подтверждения российского происхождения — когда участнику закупки достаточно просто указать страну происхождения товара. Казалось бы, всё понятно. Но на практике заказчики нередко упускают несколько неочевидных ситуаций, когда декларация тоже необходима.
Ситуация первая: в реестре российской промышленной продукции товар формально есть, но реестровые записи на него сформированы в период, когда требования постановления Правительства № 719 к минимальному количеству баллов уже должны соблюдаться в полном объёме, — и эти требования не выполняются. В таком случае товар не считается российским в полном смысле. Хороший пример — коммутаторы: реестровых записей на них много, но часть из них сформирована в период, для которого требования по баллам действуют в полном объёме, и эти требования не выполнены. Наличие такой записи в реестре не означает, что заказчик может опираться на неё как на подтверждение российского происхождения. По мнению экспертов Центра «Закон.гуру», в подобной ситуации заказчик вправе задекларировать отсутствие нужного товара и установить упрощённый порядок подтверждения происхождения.
Ситуация вторая: нужного товара нет в реестре российской промышленной продукции, но он есть в Евразийском реестре промышленных товаров — например, белорусского, казахстанского или армянского производства. Постановление № 1875 не обязывает заказчика проверять евразийский реестр — это факультативный шаг. Однако если заказчик хочет провести закупку с ограничением и рассчитывает на предложения евразийских поставщиков, такая проверка имеет смысл. При этом декларация об отсутствии товара в российском реестре всё равно нужна: она касается именно российского реестра. Если декларация сделана и упрощённый порядок установлен, закупка проводится с ограничением — и евразийский товар с подтверждённым происхождением вполне может быть предложен участником.
Ситуация третья, которую заказчики упускают чаще всего: они закупают товары, которые в принципе могут производиться в России — не медизделия, не лекарства, а обычная промышленная продукция, — но при анализе реестра не могут достоверно установить, соответствуют ли реестровые товары их потребности. Особенно это актуально для вычислительной техники, телекоммуникационного оборудования и других товаров, характеристики которых в реестре указаны неполно или недостаточно подробно. В таком случае правильный алгоритм — направить запрос производителям из реестра и запросить характеристики напрямую. Если в результате выяснится, что реестровые товары потребности заказчика не отвечают, — декларируем отсутствие, уведомляем Минпромторг, устанавливаем упрощённый порядок.
Таким образом, декларация об отсутствии товара в реестре — это не только про случай, когда товара в реестре нет вообще. Это ещё и про случай, когда товар есть, но не отвечает установленным требованиям по баллам. И про случай, когда российского товара нет, но есть евразийский. И про случай, когда характеристики реестровых товаров не позволяют достоверно установить их соответствие потребности заказчика. Во всех этих ситуациях алгоритм один: декларируем, уведомляем, устанавливаем упрощённый порядок — и проводим закупку.
👉 Подписывайтесь на канал Центра «Закон.гуру» в ВК: vk.com/im/channels/-230744123 и узнавайте о закупках больше на семинарских и учебных занятиях: zakon.guru