Допустимо ли в инструкции по заполнению заявки требовать указать «конкретное значение характеристики», если описание объекта закупки содержит формулировки типа «должен быть», «должна быть»?

Да, допустимо. Такая инструкция не нарушает закон, если она лишь определяет способ заполнения предложения участника по характеристикам товара и не изменяет содержание требований к товару, не возлагает на участника обязанность предлагать товар с иными свойствами и не требует представить сведения, не предусмотренные законом. Формулировки типа «должен быть» сами по себе фиксируют требование заказчика к товару, а участник, указывая конкретное значение, подтверждает соответствие предлагаемого товара этому требованию.