Исключения из сферы действия Закона 44-ФЗ
Перечень исключенных из сферы действия Закона № 44-ФЗ отношений, подпадающих под его регулирование исходя из общего правила, установлен частью 2 статьи 1 этого Закона (общее правило применения рассмотрено в статье «Общее правило применения Закона № 44-ФЗ»). По смыслу этой нормы, а также части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ данный перечень рассматривается как закрытый, исчерпывающий.
Согласно части 2 статьи 1 Закон № 44-ФЗ не применяется к отношениям, связанным с оказанием услуг международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международными финансовыми организациями, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры. Данное исключение обусловлено особым статусом таких организаций и спецификой международного сотрудничества в финансовой сфере.
Не подпадают под действие Закона № 44-ФЗ отношения по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите, в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 № 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" и Федеральным законом от 20.04.1995 № 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов". Такое исключение связано с необходимостью обеспечения конфиденциальности и безопасности защищаемых лиц.
Исключается из сферы действия Закона № 44-ФЗ закупка драгоценных металлов и драгоценных камней для пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации и государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней соответствующих субъектов РФ, на территориях которых были добыты драгоценные металлы и драгоценные камни. Данное исключение обусловлено особенностями государственной политики в сфере драгоценных металлов и камней.
Не регулируются Законом № 44-ФЗ отношения по назначению адвоката органом дознания, органом предварительного следствия, судом для участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ либо судом для участия в качестве представителя в гражданском судопроизводстве в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ или в административном судопроизводстве в соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ. Такое исключение связано с особенностями процессуального законодательства и обеспечения права на защиту.
Исключается привлечение адвоката к оказанию гражданам юридической помощи бесплатно в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации". Данное исключение обеспечивает реализацию конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи.
Не подпадает под действие Закона № 44-ФЗ закупка товаров, работ, услуг участковыми избирательными комиссиями, территориальными избирательными комиссиями, в том числе при возложении на них полномочий иной избирательной комиссии, окружными избирательными комиссиями во исполнение полномочий, предусмотренных законодательством РФ о выборах и референдумах. Также исключается привлечение избирательными комиссиями, комиссиями референдума граждан к выполнению работ и оказанию услуг, связанных с обеспечением полномочий избирательных комиссий, комиссий референдума в период подготовки и проведения выборов, референдума, по гражданско-правовым договорам, заключаемым с физическими лицами.
Исключается из сферы действия закона закупка товаров, работ, услуг Центральной избирательной комиссией РФ, избирательными комиссиями субъектов РФ, в том числе при возложении на них полномочий окружной избирательной комиссии, при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти. Не регулируется также закупка товаров, работ, услуг избирательными комиссиями субъектов РФ, территориальными избирательными комиссиями, осуществляемая за счет средств, выделенных из бюджетов субъектов РФ, бюджета федеральной территории на оказание содействия в подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти.
Не подпадают под регулирование Закона № 44-ФЗ отношения по взиманию оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки платы с заказчика и участника за участие в электронной процедуре закупки в соответствии с частью 4 статьи 24.1 Закона № 44-ФЗ. Исключается также заключение соглашения об установлении сервитута в случаях и порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Не регулируется Законом № 44-ФЗ оплата судебных издержек в случаях и в порядке, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ, Гражданским процессуальным кодексом РФ, Кодексом административного судопроизводства РФ, Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Данное исключение обусловлено особенностями процессуального законодательства и принципами судопроизводства.
Понимание всех исключений из сферы действия Закона № 44-ФЗ позволяет заказчикам правильно определять необходимость применения процедур конкурентного отбора. При возникновении сомнений относительно применимости закона к конкретным отношениям следует помнить, что перечень исключений является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию (вопросы толкования сферы действия рассмотрены в статье «Сфера действия Закона № 44-ФЗ»).
Центр «Закон.гуру» предоставляет консультирование заказчиков по вопросам применимости Закона № 44-ФЗ к конкретным ситуациям, сопровождение при принятии решений о проведении или непроведении конкурентных процедур, а также обучение по программам «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг» и «Управление государственными (муниципальными) и корпоративными закупками». Правильное применение исключений из сферы действия закона снижает административные нагрузки на заказчиков и обеспечивает соблюдение требований законодательства.
Удачных закупок! Ждем Вас и Ваших коллег в Центре «Закон.гуру»!