Используемый и поставляемый товар. Где проходит граница?
Требования национального режима применяются только к поставляемым товарам. Но далеко не всегда очевидно, является ли конкретный товар поставляемым — особенно когда он фигурирует в контракте на выполнение работ или оказание услуг. Позиция Минфина России здесь чёткая: ключевой критерий — фактическая передача товара заказчику. Если товар физически переходит в распоряжение заказчика и остаётся у него после исполнения контракта, он поставляемый. Если нет — используемый, и требования национального режима к нему не применяются.
Используемый товар — это то, что исполнитель применяет в процессе выполнения работ или оказания услуг, но заказчику не передаёт. Экскаватор при земляных работах: машина приехала, сделала своё дело и уехала. Самолёт при оказании услуг воздушного транспорта: заказчик получает услугу перевозки, а не воздушное судно. Дезинфицирующие средства при уборке помещений: они расходуются в процессе и до заказчика не доходят. Во всех этих случаях товар остаётся у исполнителя или потребляется в ходе работы — а значит, защитные меры к нему не применяются.
Поставляемый товар — это то, что после исполнения контракта физически остаётся у заказчика. Интерактивные доски и компьютеры в отремонтированной школе. Медицинские приборы в новой поликлинике. Серверное оборудование в построенном здании. Мебель в оснащённом офисе. Всё это передаётся заказчику и остаётся в его распоряжении — а значит, при закупке таких товаров нужно было устанавливать соответствующие защитные меры.
Минфин России отдельно подчёркивает: то, как оформлена передача товара документально, не имеет значения. Если товар фактически передан заказчику, он поставляемый — даже если в контракте он описан как часть работ и никакой товарной накладной на него нет. Попытка скрыть поставку внутри акта выполненных работ не освобождает от обязанностей по национальному режиму.
👉 Подписывайтесь на канал Центра «Закон.гуру» в ВК: vk.com/im/channels/-230744123 и узнавайте о закупках больше на семинарских и учебных занятиях: zakon.guru