Как определить страну происхождения товара?

Определение страны происхождения товара регулируется Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года. В рамках закупок по Закону № 44-ФЗ вопросы происхождения товаров имеют особое значение при установлении в отношении них ограничений и запретов со стороны заказчика в рамках Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Согласно пункту 2.1 раздела 2 Правил определения страны происхождения товаров страной происхождения считается государство-участник Соглашения, на территории которого товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке или переработке.

Товарами, полностью произведенными в конкретной стране, считаются природные ресурсы, добытые из недр данной страны, продукция растительного происхождения, выращенная на территории страны, живые животные, родившиеся и выращенные в ней, а также товары, изготовленные из такой продукции.

При участии в производстве товара нескольких стран применяется критерий достаточной обработки или переработки. Этот критерий может выражаться выполнением одного из трех условий.

Первое условие - изменение товарной позиции по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков, происшедшее в результате обработки или переработки. Это условие применяется ко всем товарам, за исключением тех, которые включены в специальный перечень из приложения 1 к Правилам.

Второе условие предполагает выполнение необходимых производственных и технологических операций, при которых товар считается происходящим из той страны, где эти операции имели место.

Важно понимать, что не все операции являются достаточной обработкой или переработкой. Пункт 3.1 раздела 3 Правил содержит перечень операций, которые не отвечают этому критерию. К ним относятся операции по обеспечению сохранности товара во время хранения или транспортировки, подготовка к продаже и транспортировке, мойка и чистка, простая упаковка, сортировка, простые сборочные операции и разборка товаров по частям.

Третье условие - правило адвалорной доли, когда стоимость используемых материалов иностранного происхождения не должна превышать фиксированную процентную долю в цене конечной продукции. При применении этого правила стоимостные показатели рассчитываются исходя из таможенной стоимости материалов иностранного происхождения при их ввозе или документально подтвержденной цены первой продажи, а для конечного товара - по цене на условиях франко-завод.

Согласно пункту 2.5 Правил при определении страны происхождения материалы, происходящие из государств-участников Соглашения, не рассматриваются как материалы иностранного происхождения и приравниваются к происходящим из страны, в которой произведен конечный товар.