Как заказчик рассматривает заявки по национальному режиму?

При рассмотрении заявок по национальному режиму заказчик работает последовательно — слой за слоем. Сначала запреты, затем ограничения, затем преимущества. Следующий слой рассматривается только после того, как предыдущий отработан.

Запрет применяется при любом способе закупки, включая закупку у единственного поставщика. Участника, у которого нет действующего реестрового номера из нужного реестра, отклоняют. Без исключений.

Ограничение работает только в конкурентных процедурах. Здесь действует правило «второй лишний»: достаточно одного участника с подтверждённым товаром из России или другой страны ЕАЭС, чтобы все остальные выбыли. Участники без реестрового номера при ограничении не отклоняются — их признают иностранными. Если все участники иностранные, все остаются в процедуре.

Преимущество применяется последним — и только к тем, кого не отсеяли на предыдущих слоях. Схема единая для аукциона, конкурса и котировки: после подведения итогов заказчик ищет участников, указавших страну происхождения из ЕАЭС. Из цен их предложений вычитают 15%. Если после пересчёта такой участник становится лидером — контракт заключается с ним по цене его предложения без учёта скидки.

Практический пример из рассмотрения заявок: лот содержит восемь позиций с разными режимами. Заказчик сначала проверяет все позиции на запрет, затем на ограничение, затем смотрит на преимущество. Если по позициям с ограничением остался только один участник с подтверждённым российским товаром — все остальные выбывают. Преимущество при этом уже не применяется, потому что конкуренция по ограничению уже разрешила вопрос победителя.

Отдельный случай: смешанная заявка, в которой часть позиций подтверждена как российская, а часть — нет. Заявка рассматривается целиком. Если по позициям с ограничением страна не подтверждена, вся заявка признаётся иностранной по этому слою — даже если по остальным позициям всё в порядке. Преимущество такой заявке не дают.