Лекарственные препараты не из перечня ЖНВЛП: преимущество или ограничение

Позиция 433 второго приложения к постановлению Правительства № 1875 охватывает лекарственные препараты, включённые в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. При закупке таких препаратов устанавливается ограничение. Но что делать с лекарственными препаратами, которые в перечень ЖНВЛП не включены, однако по своему коду ОКПД2 относятся к той же 433 позиции? Именно этот вопрос на протяжении всего 2025 года порождал разногласия между регуляторами.

Позиция Минпромторга России сводилась к тому, что ограничение должно применяться ко всем лекарственным препаратам, попадающим под 433 позицию по коду ОКПД2, — вне зависимости от их включения в перечень ЖНВЛП. Позиция ФАС России и Минфина России была противоположной: ограничение распространяется только на препараты из перечня ЖНВЛП, а для остальных устанавливается преимущество российским товарам.

Практика пошла по пути, предложенному ФАС России и Минфином России. Контролирующие органы при рассмотрении споров опирались именно на эту позицию, указывая, что Минфин России является регулятором контрактной системы и его разъяснения имеют приоритет перед позицией Минпромторга в вопросах применения Закона № 44-ФЗ. Таким образом, на сегодняшний день вопрос можно считать практически закрытым: лекарственные препараты, не включённые в перечень ЖНВЛП, закупаются с предоставлением преимущества российским товарам, а не с установлением ограничения.

Для учреждений здравоохранения это означает следующее: при подготовке закупок лекарственных препаратов нужно в первую очередь проверить, включён ли препарат в перечень ЖНВЛП. Если включён — ограничение. Если нет — преимущество.

Отдельно стоит отметить вопрос отчётности. При подготовке отчёта об объёме закупок российских товаров, работ и услуг лекарственные препараты, не включённые в перечень ЖНВЛП, но попадающие в 433 позицию по коду ОКПД2 и наименованию, подлежат включению в отчёт — независимо от того, какая защитная мера при их закупке применялась. Отчёт составляется не о применённых мерах, а о закупках товаров из первого и второго приложений по совокупности признаков наименования и кода ОКПД2.

👉 Подписывайтесь на канал Центра «Закон.гуру» в ВК: vk.com/im/channels/-230744123 и узнавайте о закупках больше на семинарских и учебных занятиях: zakon.guru