Национальный режим при описании объекта закупки
Требования национального режима принято воспринимать как процедурную обязанность — установить запрет или ограничение в извещении о закупке. Между тем его требования начинаются значительно раньше — уже на этапе описания объекта закупки, то есть при составлении технического задания.
Пункт 1.1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ обязывает заказчика при описании объекта закупки указывать характеристики товара российского происхождения — если в отношении закупаемого товара установлены запрет, ограничение или преимущество. Иными словами, техническое задание должно быть составлено так, чтобы под него подходил хотя бы один российский товар. Это не пожелание, а требование закона. И это требование действует независимо от того, какая именно защитная мера применяется.
На практике это означает следующее: прежде чем окончательно сформировать характеристики в техническом задании, заказчику нужно убедиться, что в реестре российской промышленной продукции есть товары, которые этим характеристикам соответствуют. Если такие товары есть — описание составляется с учётом их характеристик. Если нет — заказчик декларирует отсутствие нужного товара в реестре, уведомляет Минпромторг России и устанавливает упрощённый порядок подтверждения российского происхождения.
Для товаров, попадающих в определённые позиции приложений к постановлению Правительства № 1875, существует дополнительное ограничение: заказчик не вправе включать в описание объекта закупки характеристики, которых нет в КТРУ. Это сужает пространство для манёвра ещё сильнее — при подготовке технического задания на такие товары приходится одновременно соблюдать требования и КТРУ, и реестра российской промышленной продукции, и самого постановления № 1875.
Отдельно стоит отметить два случая, когда требования пункта 1.1 статьи 33 не применяются: закупка у единственного поставщика и закупка с использованием электронного магазина. В обоих случаях описание объекта закупки в том смысле, который подразумевает статья 33, не составляется — а значит, и обязанность указывать характеристики российского товара не возникает. Это прямо подтверждено позицией Минфина России.
👉 Подписывайтесь на канал Центра «Закон.гуру» в ВК: vk.com/im/channels/-230744123 и узнавайте о закупках больше на семинарских и учебных занятиях: zakon.guru