Национальный режим в закрытых закупках: применяется или нет?
Один из частых вопросов у заказчиков, переведённых в закрытый режим: нужно ли в закрытых закупках соблюдать требования национального режима — устанавливать запреты, ограничения, преимущества, описывать объект закупки с учётом российских товаров? Ответ короткий: да, нужно. Режим размещения — открытый или закрытый — на применение национального режима не влияет.
Постановление Правительства № 1875 не делает исключений для закрытых закупок как таковых. Если закупаемый товар включён в приложения к постановлению, защитная мера применяется — независимо от того, проводится закупка на специализированной площадке или на обычной. Точно так же работает обязанность из пункта 1.1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ: описание объекта закупки должно быть составлено таким образом, чтобы под него подходил хотя бы один российский товар. Эта норма действует и в открытых, и в закрытых процедурах.
Аналогично работают особенности определения начальной максимальной цены контракта, установленные постановлением № 1875. Если закупаемый товар попадает под нацрежим и начальная цена превышает пять тысяч рублей за единицу, заказчик при обосновании цены обязан запрашивать коммерческие предложения у поставщиков, чьи товары включены в реестр российской промышленной продукции. Это правило действует одинаково для открытых и закрытых процедур, и для закупок у единственного поставщика тоже.
Есть, однако, несколько случаев, когда национальный режим не применяется вовсе — и часть из них как раз связана с закрытыми закупками. Первый случай: закупка программного обеспечения, сведения о которой или о самой закупке составляют государственную тайну. Здесь нацрежим не применяется. Второй случай: закупки в целях проведения специальной военной операции, мобилизационной подготовки, мобилизации, а также деятельности на территориях, где введено военное положение. Третий случай: закупки в рамках гособоронзаказа товаров иностранного происхождения, которые предусмотрены конструкторской документацией, согласованной с государственным заказчиком. Если в конструкторской документации прямо указаны иностранные комплектующие — нацрежим к таким позициям не применяется, покупается то, что написано в документации.
Таким образом, для большинства закрытых закупок — тех, что ведутся на специализированных площадках без гостайны — национальный режим применяется в полном объёме. Исключения узкие и конкретные: они касаются гостайны в закупках ПО, СВО и гособоронзаказа с конструкторской документацией. Если ни одно из этих исключений не применимо — описывайте объект закупки с учётом российских товаров, устанавливайте защитные меры и запрашивайте коммерческие предложения у российских производителей. Закрытый режим от этих обязанностей не освобождает.
👉 Подписывайтесь на канал Центра «Закон.гуру» в ВК: vk.com/im/channels/-230744123 и узнавайте о закупках больше на семинарских и учебных занятиях: zakon.guru