Новые коды ОКПД2 для программного обеспечения

Постановлением № 879 от 19 июня 2025 года внесены изменения в позицию 146 приложения № 1 к Постановлению № 1875. Данные изменения касаются расширения перечня кодов ОКПД2, по которым действует запрет на закупку иностранного программного обеспечения. У заказчиков возникает множество практических вопросов о том, с какого момента применять новые требования.

Рассмотрим типичную ситуацию: заказчик планирует провести аукцион по Закону № 44-ФЗ на оказание услуг по предоставлению каналов связи в октябре 2025 года с использованием кода ОКПД2 61.90.10.160 "Услуги связи по предоставлению каналов связи". Возникает вопрос о необходимости применения запрета на закупку программного обеспечения в соответствии с новой редакцией Постановления № 1875.

Согласно абзацу 3 подпункта "о" пункта 4 Постановления № 1875, установленный пунктом 1 данного постановления запрет закупок программного обеспечения, указанного в позиции 146 приложения № 1, распространяется на программное обеспечение, реализуемое независимо от вида договора на материальном носителе и в электронном виде по каналам связи, а также на исключительные права на программное обеспечение и права использования программного обеспечения.

При осуществлении любой закупки заказчик должен определить: приобретаются ли в данном случае права на использование программного обеспечения. При положительном ответе заказчику необходимо установить запрет в соответствии с требованиями Постановления № 1875.

Возникает вопрос о сроках применения новых кодов. Согласно подпункту "и" пункта 10 Постановления № 1875, изменения в приложение № 1 и приложение № 2, не связанные с исключением позиций из соответствующего приложения, подлежат применению с 1 января очередного календарного года, за исключением случаев их принятия с 1 октября текущего календарного года по 1 апреля очередного календарного года включительно, при которых такие изменения подлежат применению с 1 июля очередного календарного года. Изменения в приложение № 3, не связанные с исключением позиций из него, подлежат применению с 1 января очередного календарного года.

Исходя из буквального толкования данной нормы, можно предположить, что новые коды, внесенные в приложение № 1 к Постановлению № 1875 Постановлением № 879 19 июня 2025 года, необходимо применять только с 1 января 2026 года. Однако такой вывод противоречит официальной позиции Минфина России.

В письме Минфина России от 24.02.2025 № 24-03-06/17354 изложена позиция, согласно которой предусмотренный Постановлением № 1875 запрет в отношении программного обеспечения применяется не только при осуществлении закупок программного обеспечения, включенного в код 58.29 по ОКПД2, но и в случае закупок программного обеспечения, указанного в подпункте "с" пункта 4 Постановления № 1875, при котором используются иные коды по ОКПД2. Данное письмо было выпущено до изменений, внесенных в Постановление № 1875 Постановлением № 879, но общую позицию регулятора можно проследить.

Можно провести аналогию с нормами ранее действовавшего Постановления от 16.11.2015 № 1236, которым был установлен запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В данном акте не было жесткой привязки программного обеспечения к конкретным кодам ОКПД2.

Окончательную ясность внесло письмо Минфина России от 31.07.2025 № 24-06-09/74164. В данном письме регулятор отмечает, что отложенный срок вступления в силу указанных изменений и начала применения соответствующих положений Постановлением № 879 не установлен.

Минфин России разъясняет, что изменения, предусмотренные подпунктом "ж" пункта 5 Постановления № 879, не связаны с включением в приложение № 1 к Постановлению № 1875 новой позиции и не изменяют по существу позицию, установленную в отношении программного обеспечения и подлежащую применению независимо от вида договора и способа реализации программного обеспечения. Поэтому положения подпункта "ж" пункта 5 Постановления № 879 (замена в позиции 146 приложения № 1 цифр "58.29" цифрами "58.2, 61, 62, 63, 64") применяются с даты вступления в силу Постановления № 879, то есть без отложенного срока.

Таким образом, изменения кодов ОКПД2, внесенные 19 июня 2025 года Постановлением № 879, необходимо применять немедленно, а не с 1 января 2026 года. Заказчики должны учитывать данные изменения при планировании всех закупок программного обеспечения или услуг, включающих предоставление прав на использование программного обеспечения.

Практическое значение данного разъяснения состоит в том, что заказчики обязаны применять расширенный перечень кодов ОКПД2 для программного обеспечения уже сейчас. Это касается всех закупок по кодам 58.2, 61, 62, 63, 64, предметом которых является программное обеспечение или услуги, включающие предоставление прав на использование программного обеспечения.

Игнорирование данных требований может повлечь нарушения законодательства о контрактной системе и соответствующие санкции со стороны контрольных органов. Заказчикам необходимо пересмотреть планы закупок и обеспечить соблюдение требований национального режима по всем соответствующим позициям.

Специалисты Центра «Закон.гуру» оказывают консультационную поддержку по вопросам применения требований национального режима к программному обеспечению. Подробное изучение изменений в Постановлении № 1875 доступно в рамках образовательной программы "Национальный режим в закупках".