Оборудование в строительном контракте. Поставляемый товар или нет?
При закупке строительных работ или капитального ремонта заказчик нередко сталкивается с соблазном описать весь объект закупки как единые работы — без выделения оборудования, мебели и инвентаря в отдельные позиции. Логика понятная: меньше позиций в техническом задании, не нужно проверять реестр российской промышленной продукции по десяткам наименований, не нужно устанавливать защитные меры для каждого предмета. Всё это — просто часть работ.
Позиция Минфина России эту логику не поддерживает. Оборудование, мебель и инвентарь, предусмотренные в составе строительных работ, признаются поставляемыми товарами — это прямо следует из порядка, утверждённого приказом Минстроя России № 841. Именно эти категории учитываются отдельно при приёмке строительных работ, и именно к ним применяются требования национального режима. То, что в контракте они оформлены как часть работ, а не как самостоятельная поставка, значения не имеет.
Разграничение между поставляемым и неповставляемым в строительстве при этом достаточно чёткое. Арматура, кирпич, кабель, трубы — всё это расходуется в процессе выполнения работ и заказчику как отдельные объекты не передаётся. Это неповставляемые товары, и защитные меры к ним не применяются. А вот встроенное оборудование, мебель, вычислительная техника, медицинские приборы — всё, что после окончания работ остаётся в здании и принимается заказчиком как отдельные объекты, — это поставляемые товары.
Отдельно Минфин подчёркивает: товар остаётся поставляемым даже если заказчик нарушает правила бухгалтерского учёта и не отражает его как самостоятельный объект. Факт физической передачи товара заказчику важнее того, как это оформлено в документах. Иными словами, попытка «спрятать» поставку оборудования внутри акта выполненных работ не освобождает от обязанностей по национальному режиму.
Практический совет здесь один: при подготовке строительного или ремонтного контракта, в котором предусмотрено оснащение объекта, стоит заранее пройтись по смете и выделить все позиции оборудования, мебели и инвентаря, которые попадают в приложения к постановлению Правительства № 1875. По каждой из них нужно определить применимую защитную меру и отразить это в документации — до размещения закупки, а не в ответ на предписание.
👉 Подписывайтесь на канал Центра «Закон.гуру» в ВК: vk.com/im/channels/-230744123 и узнавайте о закупках больше на семинарских и учебных занятиях: zakon.guru