Общественное обсуждение закупок по 44-ФЗ
Общественное обсуждение закупок представляет собой обязательную процедуру для крупных государственных и муниципальных закупок. Согласно части 1 статьи 20 Закона № 44-ФЗ общественное обсуждение закупок проводится заказчиком в целях публичного обсуждения соответствия планируемой закупки требованиям законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе. Закупки, подлежащие обсуждению, не могут быть осуществлены без проведения обсуждения согласно части 4 статьи 20 Закона № 44-ФЗ.
Информация об обсуждении включается в план-график в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 16 Закона № 44-ФЗ. Нарушение порядка формирования, утверждения планов-графиков влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 7.30.1 КоАП РФ. Согласно данной статье, нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок и внесения изменений в такие планы-графики или порядка размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе либо неразмещение плана-графика закупок в установленном порядке влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В каких случаях проводится общественное обсуждение закупок определено частью 2 статьи 20 Закона № 44-ФЗ. Обязательное общественное обсуждение закупок проводится в случае проведения конкурсов и аукционов при начальной максимальной цене контракта, составляющей 2 млрд рублей и более. Случаи обязательного общественного обсуждения закупок не распространяются на закупки, проводимые путем закрытых способов, а также в рамках государственного оборонного заказа
В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, ограничение в 2 млрд рублей применяется не к начальной максимальной цене контракта, а к максимальному значению цены контракта. Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 20 Закона № 44-ФЗ Правительство РФ, высший исполнительный орган субъекта РФ, местная администрация вправе снизить размер начальной максимальной цены контракта, при которой проводится обсуждение закупок для обеспечения соответственно федеральных нужд, нужд субъектов РФ, муниципальных нужд.
Сроки по общественному обсуждению закупки определены законом. Согласно части 5 статьи 20 Закона № 44-ФЗ обсуждение закупки начинается с момента размещения в единой информационной системе плана-графика, содержащего информацию о закупке, подлежащей обсуждению, и заканчивается в последний день срока, предусмотренного в соответствии с частью 1 статьи 36 Закона № 44-ФЗ для отмены закупки. Если Законом № 44-ФЗ не предусмотрено формирование плана-графика, обсуждение закупки начинается с момента размещения извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе. В случае отмены закупки обсуждение такой закупки заканчивается с момента размещения в соответствии с частью 2 статьи 36 Закона № 44-ФЗ в единой информационной системе извещения об отмене закупки.
В обсуждении могут на равных условиях принимать участие любые юридические и физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, государственные органы и органы местного самоуправления путем размещения в период проведения обсуждения замечаний и предложений на официальном сайте единой информационной системы после регистрации в ЕИС, осуществляемой для целей участия в обсуждении закупок в соответствии с подпунктом "а" пункта 19 Положения о ЕИС, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 в соответствии с частью 2 статьи 4 Закона № 44-ФЗ.
Этапы общественного обсуждения закупок включают предварительную проверку замечаний участников. Замечания и предложения участников обсуждения размещаются на официальном сайте единой информационной системы после прохождения предварительной проверки на предмет исключения замечаний и предложений, содержащих нецензурную брань. Проверку проводят один или несколько федеральных органов исполнительной власти, определенных в соответствии с частью 6 статьи 4 Закона № 44-ФЗ, не позднее 1 дня, следующего за днем их поступления.
Организация общественного обсуждения закупок предусматривает обязательное предоставление ответов заказчиком. В соответствии с частью 7 статьи 20 Закона № 44-ФЗ заказчик в течение 2 рабочих дней со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте единой информационной системы замечаний и предложений участников обсуждения размещает на официальном сайте единой информационной системы мотивированные ответы по существу таких замечаний и предложений.
По результатам рассмотрения замечаний и предложений участников обсуждения заказчик вправе внести изменения в план-график, извещение об осуществлении закупки, проект контракта или отменить закупку. Таким образом, результат общественного обсуждения закупок может выражаться в различных действиях заказчика, направленных на совершенствование закупочной процедуры или ее отмену при выявлении существенных нарушений.
Специалисты Центра «Закон.гуру» осуществляют консультирование заказчиков по вопросам осуществления закупочной деятельности, реализуют сопровождение закупок по Закону № 44-ФЗ, а также обучение специалистов заказчиков и поставщиков по программам «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг» и «Управление государственными (муниципальными) и корпоративными закупками».
Подписывайтесь на Telegram-канал Центра "Закон.гуру" для получения актуальных новостей и разъяснений по 44-ФЗ.
Удачных закупок! Ждем вас и ваших коллег в Центре!