Применение разрешения Минпромторга России на закупку иностранных товаров

С 1 января 2025 года при осуществлении закупок в соответствии с Законами № 223-ФЗ и № 44-ФЗ действуют унифицированные правила применения национального режима. Постановление № 1875 от 23.12.2024 внесло существенные изменения в закупочную деятельность всех участников сферы государственных и корпоративных закупок. Уже 10 июня 2025 года Постановлением № 879 в данный акт были внесены значительные корректировки. В настоящей статье рассматривается одно из таких изменений, касающееся оснований для неприменения запретов на закупку иностранных товаров.

Случаи неприменения запретов установлены в пункте 5 Постановления № 1875. Всего предусмотрено 20 оснований, включая закупку промышленной продукции, которая не производится в Российской Федерации. Данное обстоятельство подтверждается разрешением на закупку товара иностранного происхождения, выдаваемым Минпромторгом России по обращению до начала осуществления закупки. Указанное исключение из правил установления запрета является одним из наиболее распространенных на практике.

Отсутствие на территории Российской Федерации производства товара, являющегося объектом закупки и указанного в позициях 1-145 приложения № 1, подтверждается разрешением на закупку происходящего из иностранного государства товара, являющегося промышленной продукцией. Данное разрешение выдается в порядке, установленном приказом Минпромторга России от 09.01.2025 № 7 "Об утверждении порядка выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешения на закупку происходящего из иностранного государства товара, являющегося промышленной продукцией". Ранее действовал порядок, утвержденный приказом Минпромторга России от 24.05.2024 № 2276, который в настоящее время утратил силу.

До внесения соответствующих изменений подпункт "а" пункта 7 Постановления № 1875, применимый только к закупкам в рамках Закона № 44-ФЗ, устанавливал особенности указания характеристик, идентичных направленным в Минпромторг России. При описании объекта закупки, являющегося товаром, в отношении которого заказчиком получено разрешение Минпромторга России на закупку происходящего из иностранного государства товара, в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика, в контракте, заключаемом с единственным поставщиком, должны были указываться характеристики товара, идентичные характеристикам, содержащимся в обращении, на основании которого выдано такое разрешение.

Аналогичная позиция содержалась в совместном письме Минпромторга России и ФАС России от 12.08.2022 № УА-77839/22 № ПИ/76184/22, выпущенном до унификации норм, посвященных национальному режиму. В письме подтверждалась позиция, согласно которой при проведении процедуры закупки промышленного товара в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ, должны указываться характеристики промышленного товара, идентичные характеристикам, представленным заказчиком в Минпромторг России для получения разрешения. Таким образом, в случае получения разрешения Минпромторга России на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара заказчик должен был устанавливать в техническом задании характеристики товаров, идентичные характеристикам, представленным в Минпромторг России для получения разрешения.

Постановлением № 879 внесены изменения, в результате которых из подпункта "а" пункта 7 Постановления № 1875 обязательность указания идентичных характеристик была исключена. Однако данное изменение не означает полного отказа от требования соответствия характеристик товара в закупке характеристикам, указанным в разрешении.

В соответствии с приказом Минпромторга России от 09.01.2025 № 7, для получения разрешения в заявке указываются, помимо прочего, характеристики товара, потребность в котором имеется у заявителя. Также в разрешении указываются наименование товара и реквизиты заявки, которая содержала характеристики, в соответствии с которой выдается разрешение. Копия заявки, на основании которой выдано разрешение, является неотъемлемой частью выданного разрешения.

На основании изложенного можно сделать вывод: несмотря на исключение требования из подпункта "а" пункта 7 Постановления № 1875, обязательность указания идентичных характеристик при осуществлении закупки остается. Данная позиция также содержится в письме Минфина России от 25.07.2025 № 24-06-09-72349. Особенности подлежат применению при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 1-145 приложения № 1 к Постановлению № 1875, в отношении которых заказчиком получено разрешение, предусмотренное подпунктом "а" пункта 5 Постановления № 1875, включая период после 19 июня 2025 года.

Минфин России сообщает, что с целью урегулирования данного вопроса в настоящее время в рамках проводимой работы по совершенствованию законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок разработан и внесен в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающий изменения подпункта "а" пункта 7 Постановления № 1875.

Следует акцентировать внимание на том, что данные правила распространяются исключительно на заказчиков для целей осуществления закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Однако с целью минимизации рисков рекомендуется заказчикам, работающим по Закону № 223-ФЗ, также руководствоваться данными правилами при получении разрешений Минпромторга России на закупку иностранных товаров.

Таким образом, практическое применение разрешения Минпромторга России требует соблюдения требования об идентичности характеристик товара в закупочной документации характеристикам, указанным в заявке на получение разрешения, несмотря на формальное исключение данного требования из текста Постановления № 1875. Заказчикам необходимо учитывать данные особенности при планировании и проведении закупок товаров, не производящихся в Российской Федерации.

Специалисты Центра «Закон.гуру» оказывают консультационную поддержку по вопросам получения разрешений Минпромторга России и соблюдения требований национального режима. Подробное изучение особенностей применения Постановления № 1875 доступно в рамках образовательной программы "Национальный режим в закупках".