Проверка совокупного количества баллов в заявке участника

В рамках применения национального режима заказчики сталкиваются с необходимостью проверки баллов в заявках участников согласно требованиям Постановления Правительства РФ № 719 от 17.07.2015 "О подтверждении производства российской промышленной продукции". В данной статье рассматривается практический алгоритм проведения такой проверки с учетом изменений, действующих с 1 сентября 2025 года.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" определены информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара.

Согласно изменениям в Постановление № 1875, вступившим в силу 19 июня 2025 года (Постановление Правительства РФ № 879 от 10.06.2025), подтверждением происхождения товаров, в отношении которых установлен запрет или ограничение, указанных в приложениях № 1 и № 2, является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) Постановления № 719, либо номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей определенную информацию.

Реестровая запись должна содержать информацию о совокупном количестве баллов за выполнение на территории Российской Федерации соответствующих операций, если в отношении такого товара Постановлением № 719 за выполнение на территории Российской Федерации соответствующих операций установлены требования о совокупном количестве баллов, которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением № 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок. Также должна содержаться информация об уровне радиоэлектронной продукции для товара, являющегося в соответствии с Постановлением № 719 радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня.

Минпромторг России в письмах от 13.05.2025 № 52580/12 и от 15.05.2025 № 53728/12 отмечает, что при проверке российского происхождения товаров заказчик должен учитывать как общие баллы, по которым в Постановлении № 719 не указано, для каких целей они установлены, так и баллы для целей закупок.

Постановлением Правительства РФ № 1326 от 29.08.2025 внесены изменения в Постановление № 1875, согласно которым с 1 сентября 2025 года установлены случаи, когда временно можно не применять требование о наличии в записи из реестра российской промышленной продукции информации о совокупном количестве баллов.

Подпунктом "н" пункта 10 Постановления № 1875 предусмотрены три временных диапазона неприменения информации о совокупном количестве баллов согласно требованиям Постановления № 719. Первый диапазон применяется, если реестровая запись сформирована по 10 октября 2023 года и закупку объявят по 31 декабря 2026 года в отношении таких товаров, как томографы компьютерные, аппараты рентгеноскопические, аппараты рентгенографические, электрокардиографы, средства измерений массы, силы, энергии, линейных и угловых величин, температуры, аппараты ультразвукового сканирования, дефибрилляторы, светильники медицинские и другие.

Второй диапазон действует, если реестровая запись сформирована по 10 августа 2025 года и закупку объявят по 31 августа 2026 года в отношении следующих категорий товара: блоки, части и принадлежности вычислительных машин, средства связи радиоэлектронные, аппараты телефонные прочие, приборы и аппаратура для систем охранной сигнализации, устройства сигнально-пусковые охранные и охранно-пожарные, извещатели пожарные, приемники телевизионные цветного изображения с устройствами записи и воспроизведения звука и изображения, микрофоны, громкоговорители, приемная аппаратура для радиотелефонной или радиотелеграфной связи и другие.

Третий диапазон применяется, если реестровая запись сформирована по 31 декабря 2025 года и закупку объявят по 30 июня 2026 года в отношении следующих категорий товара: мебель медицинская, средства защиты головы и лица, наборы биохимических реагентов для определения ферментов, коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей, и другое.

Практический алгоритм проверки баллов, установленных Постановлением № 719, включает несколько этапов. Первоначально необходимо изучить требования к баллам, установленные Постановлением № 719. Например, в отношении товара "прицепы, полуприцепы" с кодом ОКПД2 29.20.23, согласно примечанию № 13 Постановления № 719, совокупное количество баллов установлено: с 1 января 2024 года — 70%, с 1 января 2026 года — 80%.

На втором этапе следует перейти на сайт российской промышленной продукции по адресу https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod. В строке поиска необходимо указать наименование товара, например "прицеп автомобильный". Поисковая система выдаст всю имеющуюся информацию согласно запросу.

На третьем этапе необходимо сравнить баллы, установленные Постановлением № 719, с баллами в реестре, и определить, является товар российским или нет. Например, при выборе товара с реестровым номером 10194885 баллы составляют 74,4%. Таким образом, можно сделать вывод, что товар является российским, поскольку 74,4% превышает требуемые 70%.

Особое внимание следует уделить вопросу оценки товара, который был произведен в период, когда требования по баллам отсутствовали или были ниже действующих. Калининградское УФАС России в решении от 02.04.2025 № 039/06/50-291/2025 указало, что с даты вступления в силу изменений в Постановление № 719, предусматривающих введение балльной системы в отношении закупаемой продукции, заключения на такую промышленную продукцию, в которых отсутствует информация о совокупном количестве баллов за выполнение на территории Российской Федерации соответствующих операций, не могут быть использованы для подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в целях применения Постановления № 1875.

Реестровая запись должна отвечать требованиям на текущий момент. Если на дату подведения итогов закупки продукция не отвечает требованиям Постановления № 719, то продукцию признают иностранной. Данный подход обеспечивает актуальность информации о российском происхождении товаров и соответствие действующим требованиям национального режима.

Таким образом, проверка баллов в заявке участника требует комплексного подхода, включающего анализ требований нормативных актов, использование официальных информационных ресурсов и учет временных переходных положений. Заказчикам необходимо обеспечивать тщательную проверку соответствия предлагаемых товаров требованиям российского происхождения с учетом действующих на момент проведения закупки норм.

Специалисты Центра «Закон.гуру» оказывают консультационную поддержку по вопросам проверки соответствия товаров требованиям национального режима. Подробное изучение требований Постановления № 719 доступно в рамках образовательной программы "Национальный режим в закупках".