Разрешение на закупку иностранной продукции

Приказ Минпромторга России от 9 января 2025 г. №7 определяет новый порядок выдачи разрешений на закупку иностранной промышленной продукции в рамках запрета, установленного постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 на закупку иностранной продукции. Напомним, что с 1 января 2025 запрет закупать определенные товары иностранного производства распространяется не только на заказчиков, работающих по Закону № 44-ФЗ, но и на заказчиков, работающих по Закону № 223-ФЗ. Для более визуального представления о том, кому и в каких случаях, может потребоваться получение разрешения, представим сферу применения механизма запрета в виде следующей таблицы:

Группа 1	Группа 2	Группа 3	Группа 4
Заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ, за исключением заказчиков, указанных в Группах 2-4	Заказчики, перечень которых утвержден постановлением ПРФ в соответствии с пп. «а» п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона № 44-ФЗ (обратите внимание, что именно заказчики, указанные в пп «а», а не в целом п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона № 44-ФЗ)	Заказчики по Закону № 223-ФЗ из числа хозяйственных обществ, осуществляющих закупки-исключения из числа перечисленных в пп «м» п. 4 (за искл. хозяйственных обществ, не указанных в абз. 2 пп. «л» п. 4)	Заказчики по Закону № 223-ФЗ в случае принятия ими решения о неприменении запрета и ограничения по отдельным видам продукции, указанным в пп «к» п. 10 (до 1 июля 2025 года)
Если не «сработали» иные исключения, предусмотренные п. 5 ППРФ от 23.12.2024 № 1875 (например, закупки лизингодателем, заказчиком на территории иностранного государства и др.)
Запрет применяется на:
Товары, указанные в Приложении № 1	Любые товары, в том числе не указанные в Приложении 1 (в том числе попавшие под Приложение 2), но разрешение получается исключительно на товары, указанные в Приложении № 1	Товары, указанные в Приложении № 1	Товары, указанные в пп «к» п. 10

 

Важно помнить, что в соответствии с действующим законодательством по иностранной продукцией понимается любая продукция (в том числе произведенная на территории стран, входящих в ЕАЭС), если информация о ней не представлена  в реестре российской промышленной продукции и в евразийском реестре промышленных товаров.

Порядок получения разрешения

Для получения разрешения заказчику нужно:

Подготовить и подать заявку в ГИСП

Заявление подается через личный кабинет на сайте gisp.gov.ru и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или уполномоченного лица. При этом для подачи заявки потребуется определить сотрудника, который будет отвечать за взаимодействие через систему.

В заявке указываются:

• Информация о заявителе (адрес, телефон, email)
• Данные о товаре (наименование, коды ОКПД2 и ТН ВЭД ЕАЭС)
• Характеристики товара (для закупок по 44-ФЗ — в соответствии с каталогом)
• Планируемые сроки проведения закупки
• Информация о проектах, в рамках которых закупается товар (если применимо)

Важно: на каждый товар подается отдельная заявка. В ней не должно быть сведений, составляющих гостайну.

Дождаться рассмотрения заявки

После подачи заявка направляется в профильное подразделение Минпромторга. О ходе рассмотрения заявитель информируется через личный кабинет ГИСП или по email. Сначала заявку проверяют на соответствие требованиям (5 рабочих дней). Если есть ошибки, её вернут на доработку, на которую дается 15 рабочих дней. Затем проводится сравнение с аналогами из реестра российской промышленной продукции (1 рабочий день). Если аналогичного товара нет, разрешение выдается в течение 5 рабочих дне

Процесс при наличии российских аналогов

Если найдены потенциальные аналоги, запрос направляется российским производителям (без указания данных заявителя). У производителей есть 5 рабочих дней, чтобы подтвердить возможность выпуска аналогичного товара (срок может быть продлен единожды на 5 дней). Если ответа нет – считается, что производство невозможно.

На основе полученной информации принимается решение:

• Если производство невозможно – выдается разрешение
• Если возможно – направляется уведомление об отказе с указанием найденного аналога.

Возможность обжалования

Если заявитель не согласен с отказом, он может в течение 3 месяцев подать через ГИСП заявку с обоснованием своей позиции. Минпромторг рассмотрит её по стандартной процедуре, и если доводы признают обоснованными, разрешение выдадут в течение 5 рабочих дней.

Особенности нового порядка

Есть несколько важных моментов, о которых стоит знать:

• Разрешение действует 18 месяцев и распространяется только на одну закупку. Как будет контролироваться это условие, пока неясно.

• Для транспортных средств применяются специальные критерии сравнения, учитывающие тип кузова и его размеры.

• Отменены отраслевые экспертные советы, которые раньше рассматривали спорные случаи. Теперь все решения принимаются непосредственно структурными подразделениями Минпромторга.

• Убрано ограничение на частоту подачи заявок для проектных закупок (раньше для товаров в рамках инвестиционных, национальных и федеральных проектов заявки можно было подавать не чаще раза в год).

• Процесс полностью электронный, что ускоряет взаимодействие и повышает прозрачность.

Как подготовиться к подаче заявки

Чтобы повысить шансы на получение разрешения:

1. Тщательно изучите реестр российской промышленной продукции на предмет аналогов.

2. Максимально точно и подробно опишите характеристики требуемого товара, особенно те, которые могут отличать его от российских аналогов.

3. Проверьте правильность кодов ОКПД2 и ТН ВЭД ЕАЭС – это критически важно.

4. Заранее зарегистрируйтесь в ГИСП и получите усиленную квалифицированную электронную подпись.

5. Если вы уверены в отсутствии российских аналогов или их непригодности для ваших нужд, подготовьте убедительную аргументацию на случай необходимости обжалования.

Новый порядок выдачи разрешений – механизм, обеспечивающий баланс между импортозамещением и практическими потребностями заказчиков. Хотя процедура достаточно формализована, она стала более прозрачной и предсказуемой. Правильная подготовка и четкое следование установленному порядку помогут избежать лишних проблем при закупке необходимой иностранной продукции.