Указания показателей товара в заявке по Закону № 44-ФЗ
Для участия в закупках по Закону № 44-ФЗ участники должны корректно указывать характеристики (показатели) товара в своей заявке. Это необходимо для того, чтобы заказчик мог проверить, соответствуют ли предложенные товары его требованиям, описанным в извещении. Закон № 44-ФЗ предъявляет строгие требования к точности указания характеристик, которые нельзя нарушать. Нарушение этих правил может привести к отклонению заявки, что подтверждено административной и судебной практикой.Когда заказчик вправе требовать указать показатели товара?
В первую очередь важно определить поставляется ли закупаемый товар заказчику или он используется при выполнении работ или оказании услуг. Заказчик вправе требовать указать характеристики только того товара, который передается ему в собственность (поставляется). Это положение закреплено в ч. 2 ст. 48, ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 50, п. 1 ч. 7 ст. 73, пп. "а" п. 3 ч. 1 ст. 74, ч. 7 ст. 75, ч. 2 ст. 76 Закона № 44-ФЗ. Если товар используется в процессе выполнения работ или оказания услуг, но не передается заказчику, например, стройматериалы или моющие средства, его характеристики можно не указывать. Это подтверждается Письмом ФАС России от 25.06.2020 № ИА/53616/20.
С другой стороны, если товар передается заказчику, как часть выполнения работ или оказания услуг, например, оборудование при ремонте, его характеристики должны быть указаны. Участник закупки обязан указать конкретные характеристики товара, что следует из п. 1 ч. 1 ст. 33 и п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ. Это относится и к случаям, когда товар передается в составе работ или услуг. Например, если контракт предусматривает поставку оборудования при ремонте.
Исключения
Есть исключения, когда заказчик не вправе требовать указания характеристик товара. Например, если товар описан в проектной документации, типовой проектной документации или смете на капремонт объекта капстроительства, а требования к указанию характеристик товара в составе заявки отсутствуют. Это положение закреплено в п. 2 ч. 2 ст. 43 Закона № 44-ФЗ. Другими словами, если информация о товаре уже представлена в проектной документации, то ее повторное указание в заявке не требуется.
Еще одно исключение касается ситуаций, когда участник предлагает товар с тем же товарным знаком, который заказчик указал в описании объекта закупки. В этом случае участник вправе не указывать характеристики товара, если он полностью совпадает с указанным в извещении товарным знаком. Данное правило установлено в п. 1 ч. 2 ст. 43 Закона № 44-ФЗ.
Как указывать показатели товара?
Показатели товара необходимо указывать четко, с соблюдением всех требований, установленных Законом № 44-ФЗ. В заявке нужно указать конкретные характеристики товара, такие как его наименование, марку, модель и технические параметры. Закон № 44-ФЗ требует избегать расплывчатых формулировок вроде "не менее" или "от... до...". Эти фразы создают неопределенность и могут привести к отклонению заявки заказчиком. Согласно ч. 1 ст. 73 и п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ в заявке должны быть четко указаны конкретные значения характеристик товара.
Также важно соблюдать требования, которые заказчик установил в извещении. В извещении должна быть инструкция по заполнению заявки, которая поможет участнику избежать ошибок. Пункт 3 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ обязывает заказчика включать инструкцию по составлению заявки в документацию закупки. При этом заказчик обязан указывать минимальные или максимальные значения характеристик товара, что регулируется ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ.
При указании характеристик товара следует использовать стандартизированные формулировки из КТРУ, что предусмотрено п. 1 ч. 2 ст. 33 Закона № 44-ФЗ и п. 2 Правил использования КТРУ. КТРУ помогает унифицировать описание закупаемых товаров, что снижает вероятность ошибок при указании характеристик в заявке. Например, если в КТРУ для определенной продукции указаны конкретные параметры, заказчик должен их использовать, а участники обязаны указывать характеристики товара в соответствии с этими параметрами.
Как подать структурированную заявку?
Если товар не требует указания конкретных характеристик (например, он обозначен тем же товарным знаком, что и в документации), подача структурированной заявки будет означать согласие на поставку товара в соответствии с требованиями заказчика. При этом важным аспектом является точное соответствие характеристик товара, указанных в заявке, требованиям заказчика. Это требование установлено в п. 31 Постановления Правительства РФ от 08.06.2018 № 656.
Важно также отметить, что если участник не укажет характеристики товара в структурированном виде, его заявка может быть отклонена. Это правило содержится в п. 2.2 Информационного письма Минфина России от 18.12.2023 № 24-01-10/122331. Поэтому следует уделять особое внимание точности и полноте указания характеристик товара в заявке.
Заключение
Правильное указание характеристик товара в заявке на участие в закупке по Закону № 44-ФЗ — это обязательное требование, которое помогает избежать отклонения заявки и успешно участвовать в закупочных процедурах. Указание характеристик должно быть точным и конкретным, без расплывчатых формулировок, а структурированные заявки должны подаваться с использованием веб-интерфейса электронной площадки. Соблюдение всех требований Закона № 44-ФЗ и соответствующих нормативных актов является залогом успешного участия в государственных и муниципальных закупках.
| Хотите знать больше? |
|---|
12.10.2024
Все статьи