КТРУ по 44-ФЗ: комментарий
- Обязательность применения КТРУ заказчиками
- Ситуации, когда позиция КТРУ отсутствует
- Возможность использования дополнительных характеристик
- Ограничения на использование дополнительных характеристик
- Обоснование дополнительных характеристик
- Включение нескольких товаров в один лот
- Закупки до даты обязательного применения
- Актуализация КТРУ и поддержание в актуальном состоянии
- Заключение
Каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (КТРУ) представляет собой систематизированный перечень, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2). КТРУ был создан для стандартизации описаний объектов закупок, что обеспечивает более прозрачное и эффективное проведение закупочных процедур.
Основная цель внедрения каталога — унификация подходов к описанию объектов закупки, что помогает избежать избыточных или недостаточных требований, а также предотвращает необоснованное ограничение конкуренции при проведении торгов.
Обязательность применения КТРУ заказчиками
В соответствии с Правилами использования КТРУ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. № 145, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога, с даты начала её обязательного применения. Этот период начинается не ранее чем через 30 дней с момента включения новой позиции в каталог.
При этом заказчики должны использовать следующую информацию из позиции каталога:
- Наименование товара, работы, услуги
- Единицы измерения количества товара, объема работы или услуги (при наличии)
- Описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции)
Важно отметить, что заказчики вправе применять информацию из каталога и до наступления даты её обязательного применения, что позволяет более плавно интегрировать каталог в систему закупок.
Ситуации, когда позиция КТРУ отсутствует
Если в КТРУ отсутствует соответствующая позиция для необходимого товара, работы или услуги, заказчик может самостоятельно сформировать описание объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок".
В таком случае в качестве кода используется код товара, работы, услуги согласно ОКПД2. Этот подход позволяет заказчикам обеспечить корректную идентификацию закупаемых товаров, работ или услуг даже при отсутствии соответствующей позиции в каталоге.
Возможность использования дополнительных характеристик
Одним из наиболее важных аспектов применения КТРУ является возможность указания заказчиком дополнительной информации и характеристик товара, работы или услуги. Согласно пункту 5 Правил использования КТРУ, заказчик вправе указать в извещении, приглашении и документации о закупке:
- Дополнительную информацию
- Дополнительные потребительские свойства
- Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики
Все эти характеристики должны соответствовать положениям статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок".
Ограничения на использование дополнительных характеристик
Важно учитывать, что существуют исключения, когда заказчик не может указывать дополнительные характеристики:
-
При закупке определенных товаров, на которые распространяются запреты или ограничения согласно постановлениям Правительства РФ о применении национального режима (товары, перечисленные в Постановлении Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875).
-
Когда иное предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством РФ.
Эти ограничения направлены на поддержку отечественных производителей и предотвращение необоснованного ограничения конкуренции.
Обоснование дополнительных характеристик
Один из ключевых аспектов применения КТРУ — необходимость обоснования заказчиком использования дополнительных характеристик. Согласно пункту 6 Правил использования КТРУ, в случае предоставления дополнительной информации заказчик обязан включить в описание объекта закупки обоснование необходимости использования такой информации.
Это требование применяется при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога и направлено на предотвращение необоснованного ограничения конкуренции.
Как составить обоснование дополнительных характеристик:
-
Функциональная необходимость: Обоснование должно содержать пояснение, почему именно эти дополнительные характеристики необходимы для выполнения конкретных функциональных задач заказчика.
-
Связь с целью закупки: Необходимо показать, как дополнительные характеристики связаны с целью закупки и почему базовых характеристик из КТРУ недостаточно.
-
Отсутствие ограничения конкуренции: Важно продемонстрировать, что указание дополнительных характеристик не приводит к необоснованному ограничению количества участников закупки.
-
Соответствие нормативным документам: При наличии нормативных документов, обосновывающих необходимость дополнительных характеристик, следует ссылаться на них.
Пример обоснования: "Дополнительная характеристика "время автономной работы не менее 8 часов" необходима в связи с тем, что оборудование будет использоваться в полевых условиях без доступа к стационарным источникам питания. Данная характеристика не ограничивает конкуренцию, так как соответствует стандартным техническим параметрам подобного оборудования различных производителей".
Включение нескольких товаров в один лот
Отдельно стоит отметить ситуацию, когда в состав одного лота включаются несколько товаров, работ или услуг. В таком случае заказчик должен руководствоваться требованиями Правил в отношении каждого товара, работы или услуги, на которые в каталоге имеется применимая позиция.
Если для одних товаров в лоте позиции КТРУ имеются, а для других отсутствуют, заказчик применяет соответствующие правила к каждому товару индивидуально:
- Для товаров, на которые есть позиции в КТРУ — использует информацию из каталога
- Для товаров, на которые нет позиций в КТРУ — самостоятельно формирует описание
Закупки до даты обязательного применения
Если заказчик размещает извещение о закупке, направляет приглашение или заключает контракт с единственным поставщиком до наступления даты начала обязательного применения соответствующей позиции каталога, он вправе не применять эту позицию до завершения закупки.
Это положение обеспечивает плавный переход к использованию КТРУ и позволяет заказчикам завершить начатые закупочные процедуры по ранее установленным правилам.
Актуализация КТРУ и поддержание в актуальном состоянии
Важно учитывать, что каталог постоянно актуализируется. Поддержание КТРУ в актуальном состоянии осуществляется федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок (Минфин России) путем внесения изменений в позиции каталога.
Заказчикам рекомендуется регулярно отслеживать изменения в КТРУ для обеспечения корректного применения требований законодательства.
Заключение
Применение КТРУ является обязательным элементом системы государственных закупок, направленным на стандартизацию и повышение эффективности процедур. Заказчики должны строго следовать требованиям по использованию информации из каталога, а при необходимости указания дополнительных характеристик — тщательно обосновывать их необходимость.
Правильное использование КТРУ помогает:
- Унифицировать подходы к описанию закупаемых товаров, работ и услуг
- Увеличить прозрачность закупок и снизить риски коррупции
- Создать более конкурентную среду для участников закупок
- Оптимизировать бюджетные расходы за счет повышения эффективности закупок
Строгое соблюдение правил использования КТРУ является неотъемлемой частью профессиональной деятельности заказчиков в сфере государственных и муниципальных закупок.
Хотите знать больше? |
---|


Есть вопрос по закупкам?
Наши специалисты свяжутся с Вами сегодня же (даже в выходные)