Решение Челябинское УФАС России от 24.02.2026 N 074/10/18.1-332/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению жалоб на нарушение порядка проведения торгов (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

рассмотрев жалобу физического лица (далее - Заявитель) на действия (бездействие) организатора торгов - арбитражного управляющего <...>, оператора электронной торговой площадки - ООО "М", выразившиеся в нарушении порядка организации и проведения торгов по реализации имущества должника, лот N 1: жилой дом, площадь: 13,5 кв. м, кадастровый номер: 22:70:030812:95; земельный участок, площадь: 496 кв. м, кадастровый номер: 22:70:030812:18, (объявление о проведении торгов ЕФРСБ N 20714174 от 08.12.2025) (далее - Аукцион, торги).

В Челябинское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. N 1724/26 от 12.02.2026) на неправомерные действия организатора торгов - арбитражного управляющего <...>, оператора электронной торговой площадки - ООО "М", выразившиеся в нарушении порядка организации и проведения Аукциона.

В качестве доводов Заявитель указал следующее.

В период подачи ценовых предложений Заявитель предпринял попытку подать очередное ценовое предложение на сумму 90 000,00 (Девяносто тысяч) рублей. Однако в процессе подписания данного предложения с использованием мобильного приложения "Госключ" для работы с усиленной квалифицированной электронной подписью произошел технический сбой.

Уведомление о необходимости подписания документа ("Форма заявки") поступило в личный кабинет Заявителя на портале "Госуслуги" в 11:55, но документ для подписания в указанное мобильное приложение "Госключ" не поступил, что сделало технически невозможным завершение процедуры подачи предложения.

Согласно регламенту площадки, срок на подписание документа составляет 15 минут, после чего у участника имеется возможность инициировать процедуру подписания заново.

Заявителю уведомление поступило в 11:55, а торги завершались в 12:06. Заявитель считает, что отведенные 15 минут истекли бы в 12:10, то есть уже после официального окончания торгов. Технический сбой в совокупности с установленными временными рамками, по мнению Заявителя, лишили его возможности не только подписать документ в первый раз, но и повторно направить его на подписание в рамках действующего аукциона.

Заявитель направил обращение организатору торгов <...> на электронную почту о техническом сбое с просьбой отменить результаты торгов и провести их повторно. По состоянию на 01.02.2026 обращение Заявителя не рассмотрено.

Оператором электронно-торговой площадки ООО "М" представлены документы и пояснения (вх. N 2093-ЭП/26 от 19.02.2026).

Торги были назначены на 27.01.2026 10:00 (МСК) На участие в торгах было допущено 2 участника, Заявитель и ООО "И", которые по очереди подавали ценовые предложения. Последнее ценовое предложение было подано ООО "И" в 11:56:15 (МСК) в размере 88 000 рублей. По прошествии 30 минут торги завершились в 12:26:15 (МСК).

Использование и работу такого типа бесплатной усиленной квалифицированной электронной подписи "Госключ" на электронной торговой площадке обеспечивает сервис "Госуслуг". Электронная торговая площадка лишь получает подписанные данные от "Госуслуг".

Участник торгов может использовать усиленную квалифицированную электронную подпись на USB-носителе.

ООО "М" отмечает, что Заявитель подавал заявку в 11:55 (МСК), и информация об этом отображена в итоговом протоколе.

В соответствии с порядком проведения торгов увеличивать свое же ценовое предложение участник не может, то есть повторно он смог бы начать подавать свое ценовое предложение только после другого участника торгов, которое было подано, согласно протоколу, в 11:56 (МСК). У Заявителя было еще 30 минут, чтобы подать ценовое предложение после другого участника, что им не было сделано.

Согласно данным находящимся в личном кабинете ООО "М" на портале Госуслуг видно, что заявитель в 12:15 (МСК) попытался подать ценовое предложение выше, но не подписал его в сервисе "Госуслуг".

ОО "М" не подтверждает наличие технического сбоя на площадке 27.01.2026.

Изучив представленные материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган уполномочен рассматривать жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Обязательность проведения торгов по продаже имущества должника установлена статьей 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве). Из системного толкования указанных выше норм следует, что продажа имущества должника осуществляется в обязательном порядке путем проведения торгов, следовательно, антимонопольный орган, согласно положениям статей 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, компетентен рассматривать жалобы на нарушения, допущенные при проведении таких торгов.

Оснований для возврата жалобы Заявителю в соответствии с частью 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции не установлено.

Рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия организатора торгов и оператора торговой площадки проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На официальном сайте ЕФРСБ 08.12.2025 организатором торгов опубликовано объявление о проведении торгов в виде открытого аукциона, в соответствии с которым прием заявок осуществлялся с 11.12.2025 по 27.01.2026. Аукцион проводился 27.01.2026 в 10:00 (МСК).

В силу части 20 статьи 110 Закона о банкротстве порядок проведения торгов в электронной форме, требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утверждаются регулирующим органом.

Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 утверждены Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве и Требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее - Порядок).

Таким образом, при проведении торгов оператор торговой площадки должен руководствоваться положениями Закона о банкротстве и Порядком.

В соответствии с пунктом 6.2 Порядка при возникновении технического сбоя в работе электронной площадки, препятствующего проведению торгов, оператор электронной площадки размещает на электронной площадке в соответствии с подпунктом "ж" пункта 8.1 Порядка информацию в форме электронного сообщения с указанием даты и точного времени возникновения технического сбоя, предполагаемых сроков его устранения.

После возобновления работы электронной площадки оператор электронной площадки в соответствии с подпунктом "ж" пункта 8.1 настоящего Порядка размещает на электронной площадке информацию в форме электронного сообщения с указанием даты и времени возобновления работы электронной площадки, о мерах, принятых оператором для устранения технического сбоя. Указанная информация в форме электронного сообщения одновременно с ее размещением на электронной площадке направляется организаторам торгов, лицам, представившим заявки на участие в торгах, участникам торгов, проведению которых препятствовал технический сбой.

Организатор торгов принимает решение об установлении новых сроков, предусмотренных при проведении торгов, с учетом положений пунктов 6.2.1 и 6.2.2 Порядка и направляет такое решение оператору электронной площадки в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, не позднее десяти рабочих дней со дня получения от оператора электронной площадки информации о возобновлении работы электронной площадки.

Оператор электронной площадки в соответствии с подпунктом "з" пункта 8.1 настоящего Порядка размещает на электронной площадке указанное в абзаце третьем настоящего пункта электронное сообщение и одновременно с размещением на электронной площадке направляет его лицам, представившим заявки на участие в торгах, участникам торгов.

Согласно протоколу о результатах проведения торгов от 27.01.2026, опубликованному на официальном сайте 27.01.2026, победителем торгов признан участник ООО "И", предложивший наиболее высокую цену за имущество в размере 88 000 руб. Победитель торгов подал последнее предложение о цене в 11:56 (МСК). Заявителем последнее ценовое предложение было подано в 11:55 (МСК).

Согласно представленной информации ООО "М" торги завершились в 12:26 (МСК). Сообщение о завершении торгов на ООО "М" опубликовано в 12:49 (МСК) на официальном сайте ЕФРСБ.

В соответствии с письменными пояснениями ООО "М" 27.01.2026 технические сбои на площадке отсутствовали, сообщений от пользователей площадки о каких-либо проблемах в работе в адрес ООО "М" не поступало, площадка работала в штатном режиме.

Таким образом, в действиях оператора электронной торговой площадки и организатора торгов нарушений законодательства при организации и проведении Аукциона не усматривается.

Комиссия отмечает, что Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии технического сбоя в момент подачи ценового предложения, в связи с чем рассматриваемый довод Заявителя признается необоснованным.

Вместе с тем, Заявитель не лишен возможности обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, в том числе с заявлением о признании торгов недействительными.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.