Решение Ставропольское УФАС России от 24.02.2026 N 026/06/105-421/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю А.Ю. Лазебного, специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И., в присутствии представителя Заказчика посредством видео-конференц связи Д.

в отсутствии ИП М., уведомленного надлежащим образом.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю -Решение (далее - Управление) поступила жалоба ИП М. (далее Заявитель) на действия Муниципального учреждения культуры "Ц" Александровского муниципального округа Ставропольского края (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300071226000001 "Текущий ремонт библиотеки филиал N 10 х.Средний для создания модельной библиотеки Муниципального учреждения культуры "Ц" Александровского муниципального округа Ставропольского края, в целях реализации национального проекта "Семейные ценности и инфраструктура культуры" в 2026 году" (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, закон о контрактной системе) принята к рассмотрению и назначена на 24.02.2026 г. с вызовом сторон по делу.

24.02.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующего представителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

11.02.2026 г. уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 897 063,83 рублей.

Заявитель считает, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона N 44-ФЗ.

Комиссия рассмотрев, приходит к выводу об обоснованности жалобы ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В соответствии с частью 4 статьи 31 Закона N 44-ФЗ в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона N 44-ФЗ Информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации": "положения настоящего постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом: при проведении закупок работ по текущему ремонту зданий, сооружений приложения постановления применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей;".

Однако в нарушение указанной нормы Заказчик не установил требования к наличию опыта.

Кроме того, Извещением о закупке установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона N 44-ФЗ. Однако Приложением N 3 к Извещению об осуществлении закупки данное преимущество не установлено: "л) декларация о принадлежности участника закупки к социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления преимущества, предусмотренного частью 3 статьи 30 Федерального закона N 44-ФЗ не установлено;" Таким образом, заказчиком нарушены положения части 2, части 4 и части 5 статьи 31, статьи 42 Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона N 44-ФЗ,

1. Признать жалобу ИП М. на действия Муниципального учреждения культуры "Ц" Александровского муниципального округа Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300071226000001 "Текущий ремонт библиотеки филиал N 10 х. Средний для создания модельной библиотеки Муниципального учреждения культуры "Ц" Александровского муниципального округа Ставропольского края, в целях реализации национального проекта "Семейные ценности и инфраструктура культуры" в 2026 году" - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия Муниципального учреждения культуры "Ц" Александровского муниципального округа Ставропольского края нарушившими требования частей 2, 4 и 5 статьи 31, статьи 42 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Управления материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.