Решение Красноярское УФАС России от 24.02.2026 N 024/10/99-365/2026

На основании Приказа Красноярского УФАС России N 13/26 от 10.02.2026 Инспекция Красноярского УФАС России в составе: Х. - руководитель

Инспекции, начальник отдела; члены Инспекции: С.А. - ведущий специалист-эксперт; П. - ведущий специалист-эксперт; К.Г.

- государственный инспектор, К.Н. - ведущий специалист-эксперт (далее - Инспекция), провела внеплановую проверку действий заказчика - МКУ Манского района "С", уполномоченного органа - Администрации

Манского Района, комиссии по осуществлению закупок на предмет исполнения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения электронного аукциона "Выполнение работ по благоустройству общественной территории "Точка притяжения", расположенного по адресу

<...>", извещение N 0119300004425000048 (далее - аукцион), размещенного на электронной торговой площадке ЭТП ТЭК-Торг.

Основанием для проведения проверки явилось поручение ФАС России от 13.06.2019 N МС/49839-ПР/19.

Проверка начата 10.02.2026 года, окончена 24.02.2026 года.

Проверяемый период: с 16.06.2025 (дата размещения извещения о про-ведении электронного аукциона) по 08.07.2025 (дата заключения контракта).

Описательная часть

В ходе контрольного мероприятия Инспекцией были изучены следующие документы и информация, представленные заказчиком и уполномоченным органом в соответствии с запросом Красноярского УФАС России, а также опубликованные в единой информационной системе в сфере закупок в отношении рассматриваемого электронного аукциона ("Реестр закупок", "Реестр контрактов, заключенных заказчиками"):

1.Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе;

2.Обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

3.Описание объекта закупки;

4.Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

5.Проект государственного контракта;

6.Контракт N 3242400644025000011 от 08.07.2025;

7.Извещение о проведении электронного аукциона N 0119300004425000048;

8.Заявки участников электронного аукциона N 0119300004425000048;

9.Инструкция;

10.Иные документы, предоставленные заказчиком, уполномоченным органом.

Мотивировочная часть

Внеплановая проверка проводится на основании положений пункта 1 части 1 статьи 99 Закона о контрактной системе, пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", пункта 5.3.7 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений".

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее-Закон о контрактной системе) установлено регулирование отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Проанализировав обоснование начальной (максимальной) цены контракта, размещенной заказчиком в Единой информационной системе (далее - ЕИС), Инспекцией установлено, что при расчете начальной (максимальной) цены контракта применен метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в порядке статьи 22 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе определение поставщика - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом о контрактной системе, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

В силу частей 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки.

Инспекцией установлено, что извещение содержит, в том числе следующую информацию: начальная (максимальная) цена Контракта составляет 3 907 852,61 рублей; установлены требования к участнику закупки в соответствии с частями 1,

1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Инспекция приходит к выводу о том, что извещение о проведении электронного аукциона N 0119300004425000048 содержит всю необходимую информацию, предусмотренную частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Согласно информации, размещенной в ЕИС, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки было размещено в ЕИС 16.06.2025, дата окончания срока подачи заявок 25.06.2025.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) был размещен в ЕИС 25.06.2025, не позднее установленной в извещении даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 25.06.2025.

В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, запросов от участников закупки не поступало.

Инспекцией также установлено, что извещение содержит все необходимые, в соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, документы.

В соответствии с информацией, представленной оператором электронной торговой площадки ЭТП ТЭК-Торг и протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Инспекцией установлено, что заявки на участие в закупке подали 3 участника закупки, 3 из которых были признаны соответствующими.

Инспекцией установлено, что победителем электронного аукциона стало ООО "А", в соответствии с реестром субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО "А" с 01.08.2016 года имеет статус "малое предприятие".

Порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытых конкурентных закупок определен в статьях 48 - 51 главы 3 Закона о контрактной системе.

При анализе протокола подведения итогов, а также заявок участников электронного аукциона, Инспекцией установлено, что процедура рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе была проведена комиссией по осуществлению закупок в соответствии с требованиями статьи 49 Закона о контрактной системе.

На момент проведения внеплановой проверки в ЕИС Контракт находится на стадии "Исполнение завершено".

Согласно данным ЕИС, на рассматриваемую закупку жалоб подано не было.

Анализ Контракта показал Инспекции, что данный контракт заключен на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и заявки участника закупки.

Инспекцией установлено, что проект контракта и сам контракт составлены Заказчиком в соответствии со статьей 34 Закона о контрактной системе.

По результатам проведения внеплановой проверки, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Инспекция Красноярского УФАС России не установила в действиях МКУ Манского района "Служба заказчика", уполномоченного органа - Администрации Манского Района, комиссии по осуществлению закупок на предмет исполнения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) посредством проведения электронного аукциона "Выполнение работ по благоустройству общественной территории "Точка притяжения", расположенного по адресу Красноярский край, Манский район, с. Шалинское ул. Ленина"