Решение Камчатское УФАС России от 20.02.2026 N 041/10/104-94/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя управления Ф.Е., членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок Ш.Л.,

- специалиста-эксперта отдела контроля закупок П.,

в присутствии представителей заказчика - муниципального казенного учреждения "С" (далее - Заказчик): Марченко Э.В. (по доверенности от 18.02.2026), У.А. (по доверенности от 18.02.2026), в отсутствие подрядчика - индивидуального предпринимателя У. (далее - Подрядчик; ИП), уведомленного о месте, дате и времени рассмотрения обращения Заказчика через единую информационную систему (далее - ЕИС), осуществив посредством видеоконференцсвязи рассмотрение документов и информации об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по объекту "Геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на участке недр "Тиличинский ДорХоз" от 09.01.2025 N 39КАР-24 (далее - Контракт), заключенного с ИП, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения контрактнойО государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о системе), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила),

16.12.2024 Заказчиком путем проведения электронного аукциона осуществлено определение подрядчика на выполнение работ по геологическому изучению, включающему поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на участке недр в с.Тиличики (далее также Работы) (закупка N 0138300014624000039) (далее - Закупка). Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 6 200 000,00 рублей.

На участие в Закупке было подано две заявки, которые были признаны соответствующими требованиям извещения о Закупке.

По результатам электронного аукциона 09.01.2025 между Заказчиком и ИП был заключен Контракт по НМЦК.

Срок выполнения Работ по Контракту - 01.10.2025.

Срок действия Контракта - до 31.12.2025.

16.02.2026 (13.02.2026 размещено в ЕИС) в Камчатское УФАС России поступило обращение Заказчика о включении информации о Подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с расторжением Контракта в одностороннем порядке по причине существенного нарушения Подрядчиком условий Контракта (далее - Обращение).

В результате проверки документов и информации об одностороннем отказе от исполнения контракта и осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 данной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 данного Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 данного Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 данного Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного данной частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 данной статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 данного Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В силу части 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 данных Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Согласно пункту 1.2 Контракта: "Наименования, виды работ по контракту, требования, предъявляемые к выполнению работ, включая параметры, определяющие качественные и количественные характеристики работ, особые условия выполнения работ, место выполнения работ, требования к результатам работ, требования к отчетной документации и другие условия исполнения контракта определяются настоящим контрактом, техническим заданием на выполнение работ".

В соответствии с пунктом 2.4 технического задания на выполнение работ (ТЗ), пунктом 4.1 Контракта: сроки выполнения работ: с момента заключения контракта - до 01.10.2025 г.

Пунктом 6.1 Контракта установлено, что "Контракт вступает в силу и становится обязательным для Сторон с момента его подписания и действует до 31 декабря 2025 года.

Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств

Сторон по контракту".

В соответствии с пунктом 7.2 Контракта: "расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством".

По состоянию на 30.01.2026 работы по Контракту не завершены.

Данные обстоятельства явились основанием для принятия Заказчиком 30.01.2026 решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

30.01.2026 Заказчик с использованием ЕИС сформировал Решение и разместил его в ЕИС.

Обращение не содержит документов и информации об устранении Подрядчиком вышеуказанных нарушений Контракта в течении десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Подрядчика о принятом Решении. Решение вступило в законную силу 10.02.2026.

Таким образом, Заказчиком соблюден порядок принятия Решения, направления его

Подрядчику и размещения в ЕИС.

Заказчик на заседание Комиссии предоставил следующие документы и информацию.

- Согласно положительному экспертному заключению от 20.06.2025 N 276-02- 01/2025 на проект на выполнение работ по объекту "Геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на участке недр "Тиличинский ДорХоз" (далее - Проект) с целью изучения геологического строения участка определения мощности полезной толщи и отбора проб на лабораторные исследования для оценки качества сырья проектом предусматривается колонковое бурение скважин буровой установкой УРБ - 2А2. Диаметр бурового инструмента - 132 мм. Проектом намечено бурение 4-х скважин, глубиной 20,0 м.

Основанием для проведения Работ является Лицензия ПТР N 025612 ТП от 10.07.2024 г. с изменениями внесенными в том числе 05.06.2025.

- Заказчик в письме от 09.07.2025 N 17 в адрес Подрядчика сообщил следующее: "с целью мониторинга проводимой работы в рамках заключенного Муниципального контракта Вами был предоставлен график производства работ. Согласно представленному графику начало полевых работ запланировано в период с 01.08.2025 г по 10.08.2025 года. В связи с получением положительного экспертного заключения N 276-02-01/2025 от 20.06.2025 г. на проект на выполнение работ по объекту "Геологическое изучение, включающие поиски о оценку месторождения песчано-гравийной смеси на участке недр "Тиличикский ДорХоз" в Олюторском муниципальном районе Камчатского края", считаем, что основания для затягивания срока начала полевых работ отсутствуют.

На основании вышеизложенного просим, в целях недопущения просрочки исполнения обязательств по Муниципальному контракту пересмотреть график производства полевых работ на более ранний срок.

Дополнительно сообщаем, что работы по разработки карьера на сегодняшний день является приоритетной задачей Правительства Камчатского края, так как на 2025-2026 гг.

запланировано строительство новой взлетно-посадочной полосы с. Тиличики. Новая взлетно-посадочная полоса позволит увеличить количество существующих рейсов, что особенно важно для жителей Олюторского и Пенжинского муниципальных районов, для которых вылет из родного края является единственным способом вылететь на отдых или в командировку".

- В письме от 11.07.2025 N 1-07/25 Подрядчик сообщает, что в связи с необходимостью доставки буровой установки УРБ - 2А2 к месту выполнения Работ полевые работы ориентировочно запланированы на период с 01.08.2025 по 05.08.2025.

- 28.09.2025 Заказчиком в присутствии представителей Подрядчика был составлен акт о результатах проведения проверки выполненных Работ, согласно которому выявлена одна скважина диаметром 80 мм, глубина 1 м. При этом представители Подрядчика от подписания данного акта отказались, заявив, что Работы проводились ручным мотобуром, диаметр шнека мотобура составляет 80 мм. Количество пробуренных скважин - 3 шт.

Глубина скважин - 20,0 м.

- 10.10.2025 Заказчик разместил в ЕИС претензию о нарушении срока исполнения Контракта.

- 05.11.2025 Заказчик разместил в ЕИС претензию о нарушении срока исполнения

Контракта, в которой просит Подрядчика "письменно сообщить о причинах нарушения условий Контракта, и в срок до 20.11.2025 года предоставить "Геологический отчет с подсчетом запасов" в соответствии с п. 3.2 "Технического задания" Приложение к контракту N 39КАР-24".

- 19.11.2025 в письме N 19/11-25-1 на претензии Заказчика от 10.10.2025, 05.11.2025 Подрядчик указал, что "нарушение срока выполнения Работ связано с внесением изменений в Лицензию. Вместе с тем, в сентябре произведен полный комплекс полевых работ, в том числе пробурены скважины в соответствии с Проектом. По состоянию на 18.11.2025 написан отчет о выполненных Работах. В связи с вышеизложенным просит продлить срок исполнения Контракта до 30.04.2026, не направлять требование об уплате неустоек, принять выполненные Работы" (документ о приемке размещен в ЕИС 18.11.2026).

- 12.12.2025 Заказчик через ЕИС направил Подрядчику пояснения к претензии о нарушении срока исполнения Контракта, пояснив следующее: "техническая ошибка в Лицензии была устранена в кратчайшие сроки и ее наличие никак не могло повлиять на выполнения работ в установленный Контрактом срок".

- 23.12.2025 Заказчик в ЕИС разместил мотивированный отказ от приемки Работ (претензия) с указанием причин такого отказа ("представленные Протоколы в отчете ложные, так как Подрядчиком не производились буровые работы установкой УБШМ-1-20 на самоходной шасси ШС-04, а использовался ручной мотобур. Использование ручного мотобура не может позволить произвести отбор керна"), с указанием срока устранения причин отказа - до 30.12.2025.

- 25.12.2025 Подрядчик разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, изложенным в "ответе на пояснения к претензии о нарушении срока исполнения контракта от 12.12.2025". Согласно данному решению

Подрядчик отказывается в одностороннем порядке от исполнения Контракта в связи с тем, что Заказчиком была представлена Лицензия, "содержащая технические ошибки, не внесены исправления в п. 2.2 в наименование участка недр, а также органа отделения ФГКУ "Р", что делает невозможным исполнение работ по контракту".

Согласно информации из ЕИС предполагаемая дата вступления данного решения в силу - 13.01.2026.

Частью 19 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного частью 19 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, поставщик (подрядчика, исполнителя) с использованием единой информационной системе в сфере закупок формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно пункту 2 части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системе направляется заказчику. Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в сфере закупок.

В силу пункта 3 части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 21 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр.

Заказчик данное обращение в установленный законом срок в Камчатское УФАС России не направил, в нарушение части 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена статьей 7.30.1 (часть 9) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уведомлением от 17.02.2026 N ЕФ/406/26, размещенным в ЕИС 17.02.2026, Подрядчику надлежало представить в Камчатское УФАС России необходимые для рассмотрения обращения и проведения проверки документы и информацию, а именно: о принятии мер для надлежащего исполнения условий контракта и о причинах невозможности надлежащего исполнения контракта с документальным подтверждением.

Подрядчик данные документы и информацию не представил.

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено следующее:

1) 05.06.2026 в Лицензию внесены изменения в части исправления технической ошибки (заявлено Подрядчиком в качестве основания для одностороннего отказа от исполнения Контракта), и Подрядчиком сообщается, что "в связи с необходимостью доставки буровой установки УРБ - 2А2 к месту выполнения Работ полевые работы ориентировочно запланированы на период с 01.08.2025 по 05.08.2025".

2) Проектом предусматривается колонковое бурение 4-х скважин глубиной 20,0 м. буровой установкой УРБ - 2А2. Диаметр бурового инструмента - 132 мм.

3) 28.09.2025 Заказчиком в присутствии представителей Подрядчика был составлен акт о результатах проведения проверки выполненных Работ, согласно которому выявлена одна скважина диаметром 80 мм, глубина 1 м (в соответствии с пунктом 4.4 Контракта) Согласно акту представители Подрядчика от подписания данного акта отказались, "заявив, что Работы проводились ручным мотобуром, диаметр шнека мотобура составляет 80 мм. Количество пробуренных скважин - 3 шт. Глубина скважин - 20,0 м", без предоставления подтверждающих документов.

4) 19.11.2025 в письме N 19/11-25-1 на претензии Заказчика от 10.10.2025, 05.11.2025 Подрядчик указал, что "нарушение срока выполнения Работ связано с внесением изменений в Лицензию, при этом в сентябре произведен полный комплекс полевых работ, в том числе пробурены скважины в соответствии с Проектом", т.е.

Подрядчик подтвердил выполнение полного комплекса полевых работ.

5) 18.11.2025 в ЕИС размещен документ о приемке: счет на оплату N 18 от 18.11.2026, "геологические отчеты" - 4 шт. (в соответствии с пунктом 3.5 Контракта).

6) 23.11.2025 в ЕИС Заказчик разместил мотивированный отказ от приемки Работ (претензия) с указанием причин такого отказа ("представленные Протоколы в отчете ложные, так как Подрядчиком не производились буровые работы установкой УБШМ-1-20 на самоходной шасси ШС-04, а использовался ручной мотобур. Использование ручного мотобура не может позволить произвести отбор керна"), с указанием срока устранения причин отказа - до 30.12.2025 (в соответствии с пунктами 3.6, 3.7 Контракта).

С учетом вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что основания, изложенные Подрядчиком в своем решении об одностороннем отказе от исполнения

Контракта, не препятствовали исполнению Контракта (18.11.2025 размещен документ о приемке выполненных Работ в полном объеме, с нарушением срока выполнения Работ на 41 календарный день).

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.5 Контракта: "Подрядчик обязан:

приостановить работы, если в процессе их выполнения выясняется невозможность достижения результатов работ и в срок не более 5 рабочих дней уведомить об этом

Муниципального заказчика. При этом бремя доказательства объективности приостановления работ лежит на Подрядчике".

Комиссией факт приостановления Подрядчиком Работ в связи с невозможностью достижения результатов по основаниям, указанным в решении об одностороннем отказе Подрядчика от исполнения Контракта, не установлен.

Вместе с тем, Работы были осуществлены не в соответствии с требованиями Контракта, Проекта, о чем было указано Заказчиком в отказе от приемки Работ с установлением срока для "приведения отчета в соответствие с требованиями Контракта, ТЗ и Проекта до 30.12.2025".

Доказательства того, что буровая установка УРБ - 2А2 была доставлена к месту выполнения Работ и полевые работы были осуществлены в сентябре 2025 при помощи данной установки, в материалах дела отсутствуют. При этом отсутствие скважин, пробуренных в соответствии с Проектом, ТЗ на определенном Контрактом участке, подтверждается актом о результатах проведения проверки выполненных Работ от 28.09.2025, и документально Подрядчиком не опровергнуто.

Согласно Проекту, ТЗ Подрядчик обязан осуществить вышеуказанные Работы в целях проведения подсчета запасов по категории С1, отбора проб на изучение вещественного состава физико-механических свойств полезного ископаемого и т.д.

Таким образом, Заказчиком подтвержден факт существенного нарушения

Подрядчиком существенного условия Контракта - срока выполнения работ.

Согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности выполнить Работы в соответствии с условиями Контракта либо доказательства того, что невозможность исполнения Контракта стала следствием непреодолимой силы, противоправных действий третьих лиц, Подрядчиком не представлены, Комиссией самостоятельно не установлены.

Наличие иных не зависящих от Подрядчика причин, препятствовавших ему надлежащим образом исполнить свои обязательства по Контракту, в ходе рассмотрения

Обращения не установлено.

ИП не проявил надлежащей осмотрительности и заботливости относительно прав и законных интересов Заказчика, не предпринял действий по принятию всех необходимых мер для исполнения предусмотренных Контрактом обязанностей, в связи с чем Контракт не был исполнен, что как следствие привело к неэффективному использованию бюджетных средств и срыву закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Из пункта 13 Правил, следует, что антимонопольный орган проводит проверку, содержащихся в обращении фактов.

В реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включаются только проверенные сведения. Необходимым условием является наличие в представленных материалах фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя). Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного поведения поставщика (подрядчика, исполнителя) при исполнении контракта, выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении участника закупки отказаться от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта.

Исходя из положений статьи 104 Закона о контрактной системе, реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с одной стороны является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом обязательств, принятых в рамках осуществления закупки. При этом одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в закупках в течение установленного срока (часть 9 статьи 104 Закона о контрактной системе).

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что Подрядчиком не исполнены надлежащим образом обязанности, предусмотренные Контрактом в отсутствие обстоятельств непреодолимой силы и объективно препятствующих причин, что однозначно свидетельствует о наличии в действиях Подрядчика поведения виновного и недобросовестного характера, о непроявлении надлежащей осмотрительности и заботливости относительно прав и законных интересов Заказчика, об отсутствии действий по принятию всех необходимых мер для исполнения предусмотренных Контрактом обязанностей.

Лицо, заключившее Контракт, должно осознавать все риски, связанные с неисполнением обязательств по Контракту в дальнейшем.

Изучив представленные документы и информацию, Комиссия приходит к выводу о том, что Подрядчик при исполнении условий Контракта проявил недобросовестное поведение по отношению к Заказчику, выразившееся в нарушении срока выполнения Работ по Контракту, в результате чего Заказчик не получил результат на который рассчитывал, не предпринял всех надлежащих мер с целью исключения возможности наступления для него неблагоприятных последствий.

Характер допущенного Подрядчиком нарушения существенных условий

Контракта, наличие в его действиях вины, тяжесть наступивших последствий, учитывая наличие в законодательстве о контрактной системе специальной меры ответственности, установленной законодательством в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры проведения закупки обязательств (включение в реестр недобросовестных поставщиков), свидетельствует о необходимости применения данной меры ответственности в отношении ИП. Применение в указанном случае данной санкции отвечает требованиям справедливости, соразмерно характеру совершенного деяния.

Кроме того тот факт, что лицо не осуществляло самостоятельных действий, направленных на устранение негативных последствий своего нарушения требований законодательства о контрактной системе, лишь дополнительно свидетельствует, что такое лицо не готово и не может надлежащим образом осуществлять свою деятельность в рамках законодательства о контрактной системе, поскольку такое законодательство предъявляет к своим субъектам более строгие требования, чем гражданское законодательство.

Пунктом 15 Правил определены случаи, при наступлении которых орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков. Однако, исследовав совокупность документов и сведений, имеющихся в материалах проверки, Комиссия установила отсутствие оснований для принятия решения об отказе во включении информации о Подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая соблюдение Заказчиком процедуры расторжения Контракта, а также принимая во внимание поведение Подрядчика, выразившееся в ненадлежащем исполнении принятых на себя обязательств, что привело к ненадлежащему исполнению в установленный срок Контракта, и, как следствие, к неудовлетворению потребности Заказчика у Комиссии имеются все основания для включения сведений о Подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами, Комиссия Камчатского УФАС России

1. Включить в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года в связи с односторонним отказом МКУ"С" от исполнения Контракта, информацию в отношении ИП У.Н. (ИНН <...>).

2. Датой включения в Реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении лица, указанного в пункте 1, считать дату размещения указанной информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

3. Признать в действиях Заказчика нарушение части 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Передать материалы о выявленном нарушении должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.