Решение Вологодское УФАС России от 18.02.2026 N 035/10/5-88/2026

Резолютивная часть объявлена 17.02.2026 г.

Изготовлено в полном объеме 18.02.2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Комиссия Управления, Комиссия УФАС) в составе:

К. - председатель Комиссии Управления, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области;

<...> - член Комиссии Управления, начальник отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области;

<...> - член Комиссии Управления, главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

рассмотрев сведения, представленные АО "В" для включения в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Ф" (625048, <...>), с которым договор N 32514996070-353/25-КС от 22.07.2025 расторгнут по решению суда от 29.12.2025 по делу N А13-9454/2025,

в присутствии представителя АО "В" <...>, в отсутствие представителя ООО "Ф",

В Вологодское УФАС России 06.02.2026 поступило заявление АО "В" о включения в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Ф" (625048, <...>), с которым договор N 32514996070-353/25-КС от 22.07.2025 расторгнут по решению суда от 29.12.2025 по делу N А13-9454/2025.

АО "В" в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках, Закон N 223-ФЗ) и Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд акционерного общества "В", утвержденного протоколом Совета директоров N 107 от 11.11.2022 года (действующее с изменениями) объявило открытый конкурс на выполнение работ по капитальному ремонту участка тепловой сети ТК-45-14 (вблизи У.,3)-К-33-К-32-У.,18.

30.06.2025 года АО "В" разместило извещение о проведении открытого конкурса в единой информационной системе, на официальном сайте по адресу www.zakupki.gov.ru (извещение N 32514996070).

В соответствии с протоколом единой закупочной комиссией Заказчика от 10.07.2025 г. конкурентная закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что на участие в закупке была подана только одна заявка, договор заключен с единственным участником электронного конкурса с ООО "Ф", на условиях, предусмотренных указанной документацией, по предложенной им цене договора.

Сведения о договоре:

Номер договора 32514996070-353/25-КС. Дата заключения договора: 22.07.2025 г. Извещение о закупке: N 32514996070.

Наименование услуг - выполнение работ по капитальному ремонту участка тепловой сети ТК-45-14 (вблизи У.,3)-К-33-К-32-У.,18.

Код ОКПД 2 - 42.21.22.120 "Работы строительные по прокладке местных трубопроводов горячей воды".

Валюта - российский рубль, код по ОКВ - 643 RUB.

Цена договора - 9 406 667 рублей (Девять миллионов четыреста шесть тысяч шестьсот шестьдесят семь) рублей 31 копейка.

Срок исполнения договора - начало исполнения - 22.07.2025 г. Окончание исполнения - 09.10.2025 год.

Договор был заключен Сторонами 22.07.2025 г., следовательно, ООО "Ф" должен был приступить к выполнению работ с этого дня. Конечный срок выполнения и сдачи работ по Договору: не позднее 30.09.2025 г. (включительно).

В письме от 28.07.2025 исх. N 151 ООО "Ф" уведомил АО "В" о расторжении договора N 32514996070-353/25-КС от 22.07.2025 г. в связи с тем, что на момент заключения договора фактическая стоимость материалов (ЖБИ изделия, Труба в ППУ изоляции, Асфальтобетон) превысила сметную.

ООО "Ф" к выполнению своих обязанностей по договору не приступало, чем допустило существенное нарушение условий договора.

Не согласившись с указанным уведомлением, АО "В" обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском о признании уведомления N 151 от 28.07.2025 г. об одностороннем расторжении Договора незаконным и о расторжении Договора в связи с нарушением существенных условий заключенного Договора.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 29.12.2025 г. по делу N А13-9454/2025 признано недействительным решение ООО "Ф" об одностороннем отказе от исполнения Договора от 22.07.2025 N 32514996070-353/25-КС, оформленное в уведомлении от 28.07.2025 N 151. Признан расторгнутым Договор от 22.07.2025 N 32514996070-353/25-КС, заключенный между АО "В" и ООО "Ф", с 05.09.2025.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области от 29.12.2025 г. по делу N А13-9454/2025 установлено, что в силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Исходя из положений статьи 310 ГК РФ и разъяснений, приведенных в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" (далее - постановление N 54), по общему правилу право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий должно быть предусмотрено ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Между тем положения Закона N 223-ФЗ, в соответствии с которым был заключен договор, не содержат норм о праве подрядчика на односторонний отказ от исполнения обязательства. При этом условий о праве подрядчика на односторонний отказ от исполнения договора (в связи с наличием оснований, при наступлении которых такой отказ допускается, или без каких-либо оснований) в договоре также не содержится.

Отказ ООО "Ф" от выполнения работ мотивирован тем, что фактическая стоимость материалов превысила сметную стоимость. Вместе с тем, ООО "Ф", являясь профессиональным участником в рассматриваемых гражданских правоотношениях обязан был заблаговременно предвидеть обстоятельства, которые могли потенциально повлиять на возможность исполнения работ. Обладая полным представлением о предмете договора, объеме работ и установленных сроках, ООО "Ф" должен был надлежащим образом организовать и обеспечить своевременное и качественное выполнение своих функции, а также предпринять все необходимые действия для соблюдения установленного срока исполнения договора, включая управление ценовыми рисками.

Приведенные ООО "Ф" основания не являются исключительными обстоятельствами, делающие исполнение обязательств невозможным. Указанные мотивы относятся к категории стандартных операционных вопросов, возникающих в процессе реализации договорных обязательств.

В рассматриваемом случае ни положениями Закона N 223-ФЗ, ни условиями заключенного сторонами договора не предусмотрена возможность одностороннего отказа подрядчика от его исполнения, при этом наличие обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 и 3 статьи 716, пунктами 1 и 2 статьи 719 ГК РФ, не установлено.

Если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены (пункт 12 постановления N 54).

Поскольку правом на односторонний отказ от договора (одностороннее расторжение договора) ООО "Ф" не обладал, принятое им решение об отказе от Договора является недействительным.

В соответствии со ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц").

Комиссией Вологодского УФАС России действия ООО "Ф", выразившиеся в отказе от исполнения Договора от 22.07.2025 N 32514996070-353/25-КС и договор, с которым расторгнут решением Арбитражного суда Вологодской области от 29.12.2025 г. по делу N А13-9454/2025 признаются недобросовестными, создавшими препятствия для выполнения работ по подготовке к отопительному сезону.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", приказом ФАС России от 14.02.2025 N 101/25 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Комиссия,

Включить сведения, представленные АО "В", в отношении ООО "Ф" (ОГРН <...>, ИНН <...>), <...>, договор, с которым расторгнут по решению Арбитражного суда Вологодской области от 29.12.2025 г. по делу N А13-9454/2025 в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО "Ф" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе в сфере закупок.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.