Решение Владимирское УФАС России от 20.02.2026 N 033/06/104-75/2026

Резолютивная часть решения оглашена 20.02.2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок),Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведениянедобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей"), рассмотрелаобращение заказчика - Следственного управления Следственного комитетаРоссийской Федерации по Владимирской области о включении информации в реестрнедобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношенииобщества с ограниченной ответственностью "К" (ИНН <...>, КПП381201001, место нахождения - 664024, г. Иркутск, ТЕР. СНТ. СадоводствоЖелезнодорожник, д. 68А) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполненияконтракта на оказание услуг по уборке служебных помещений, в открытомзаседании, в присутствии представителя заявителя - Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Владимирской области ООО "К" надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения обращения, явку своего представителя на заседание Комиссии Владимирского УФАС России не обеспечило.

В ходе рассмотрения дела Комиссия Владимирского УФАС России,

13 февраля 2026 года во Владимирское УФАС России поступило обращение Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Владимирской области (далее - заказчик) о включении информации в отношении общества с ограниченной ответственностью "К" (далее -Общество, исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В своем обращении заказчик указал следующее.

22.09.2025 между Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Владимирской области и ООО "К" заключен государственный контракт на оказание услуг по уборке служебных помещений N 32 (далее контракт) на сумму 941 100, 69 руб.

В соответствии с пунктом 1.1. предметом контракта является оказание услуг по уборке служебных помещений.

В соответствии с техническим заданием к контракту в период с 01.12.2025 по 30.11.2026 в помещениях следственного управления по адресу: <...> Исполнителем оказываются услуги по ежедневной уборке по рабочим дням, объем оказываемых услуг составляет 2500 м² и учитывается однократно по зонам.

Уборка одного квадратного метра включает в себя основную и поддерживающую уборку.

Основная уборка осуществляется силами не менее чем одной уборщицы в каждой зоне и не дольше трех часов на каждую зону однократно в течение рабочего дня Заказчика с 9.00 до 11.00.

Поддерживающая уборка осуществляется силами не менее чем одной уборщицы, возможно из числа занятых основной уборкой, в течение всего рабочего времени Заказчика.

Однако, при неоднократных проверках, проводимых сотрудниками зжаказчика уборка служебных помещений, оказываемых Исполнителем, выполнялась во всех зонах не в полном объеме и ненадлежащего качества в период с 01.12.2025 по 02.02.2026.

Указанные нарушения подтверждаются актами о неисполнении обязательств по контракту с 01.12.2025-30.12.2025, 26.01.2026, 27.01.26, 12.02.2026.

В адрес Исполнителя неоднократно направлялись претензионные письма от 23.01.2026 3232-13-26/389, от 27.01.2026 N 232-13-26/468, от 28.01.2026 N 232-13- 26/502 с требованиями произвести уборку помещений, в соответствии с требованиями контракта.

Однако в установленный срок 02.02.2026 недостатки не устранены, надлежащая уборка не произведена, ответ от исполнителя не поступил.

Вместе с тем, заказчиком услуги, оказанные в период действия контракта были оплатчены.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" п. 8.2 Контракта Заказчиком принято решение от 02.02.2026 N 232-13-26/588 об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Датой надлежащего уведомления ООО "К" считается дата размещения такого решения единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположено ООО "К".

13.02.2026 года решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 0128100004325000029 вступило в силу.

В силу изложенного, Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Владимирской области просит включить информацию в отношении ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

От ООО "К" в адрес Владимирского УФАС России письменных пояснений относительного существа обращения не поступало.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС России установила следующее.

Между следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Владимирской области и ООО "К" заключен государственный контракт от 22.09.2025 N 32.

В соответствии с пунктами 1.1 контракта предметом контракта является оказание по уборке служебных помещений по рабочим дням, в течение одного дня максимальный объем оказываемых услуг составляет 2500 м² и учитывается однократно по зонам для обеспечения нужд Следственного управления

Следственного комитета Российской Федерации по Владимирской области (Приложение N 1 к контракту).

В соответствии с приложением N 1 к государственному контракту в таблице N 32 определен перечень оказываемых услуг.

Комплекс указанных мероприятий направлен на обеспечение комплексной уборки помещений Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Владимирской области.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта приемка оказанных Исполнителем услуг осуществляется Заказчиком ежемесячно по акту об оказанных услугах (далее также - документ о приемке). В документах о приемке оказанных услуг должна содержаться информация о фактическом количестве и перечне оказанных услуг, цене каждой единицы услуги, общей стоимости услуг.

По результатам приемки Заказчиком подписываются:

- акт приема-передачи оказанных услуг (в случае создания приемочной комиссии акт подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается Заказчиком) и в срок, указанный в пункте 3.1 Контракта направляется Исполнителю, либо в те же сроки Заказчиком направляется мотивированный отказ от подписания такого документа.

В силу пункта 4.3 контракта оплата производится из средств федерального бюджета в форме безналичного расчета путем перечисления денежных средств за фактически оказанные услуги для обеспечения нужд следственного управления

Следственного комитета Российской Федерации по Владимирской области (далее - Получатель) в течение 7 (семи) рабочих дней со дня подписания Заказчиком документов о приемке.

Согласно счетам-фактур оказанных услуг от 04.02.2026 N 8, от 04.02.2026 N 9, работы приняты с замечаниями о ненадлежащем исполнении контракта, направлены претензии от 23.01.2026 N 232-13-26/389, от 28.01.2026 N 232-13-26/468, требования об уплате штрафа в размере 5000 рублей и выставлены счета от 05.02.2026 N 1, N 2, N 3.

Оплата услуг, оказанных в период действия контракта (140 974,59 рублей), произведена.

На основании вышеизложенного, Комиссия Владимирского УФАС России отмечает, что в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 11.02.2016 N 305-КГ 15-19295 основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение от исполнения условий контракта, которое свидетельствует о недобросовестном поведении.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действия (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.

При этом, как подтверждается судебной практикой о недобросовестности поведения лица может свидетельствовать лишь умышленное и намеренное нарушение положений Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Судами отмечено, что сам по себе односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта не является безусловным основанием для включения сведений о таком поставщике в реестр недобросовестных поставщиков.

Для возникновения таких правовых последствий как признание участника закупок недобросовестным, антимонопольный орган обязан выяснить все обстоятельства нарушения, определить вину нарушителя, характер совершенного правонарушения, размер причинного вреда, имущественного положения и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения этого лица в реестр недобросовестных поставщиков.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, установленные по делу, пояснения сторон, руководствуясь нормами права, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к выводу, что оснований для удовлетворения требований Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Владимирской области о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "К" отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Отказать в удовлетворении обращения Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Владимирской о включении информации в ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполните