Решение Адыгейское УФАС России от 20.02.2026 N 001/06/99-46/2026

Резолютивная часть оглашена: 17.02.2026

На основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе: председателя Комиссии УФАС - Ж., заместителя руководителя; членов Комиссии УФАС: Б., начальника отдела контроля закупок, К.Н.А., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителя ГБУЗ РА "Адыгейский республиканский клинический кожно- венерологический диспансер" (далее - Заказчик) К.Н.В. (доверенность от 16.02.2026), проведя внеплановую проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе Заказчиком при проведении электронного аукциона N 0176200005525002375 на поставку изделий медицинского назначения (перчатки нитриловые нестерильные) для нужд ГБУЗ РА "Адыгейский республиканский клинический кожно-венерологический диспансер" (далее - Аукцион)

Основанием для проведения внеплановой проверки послужило обращение ООО "С" (далее - Заявитель), перенаправленное ФАС России (вх. N 150-ЭП/26 от 20.01.2026).

В составе обращения Заявитель указывает, что начальная максимальная цена контракта за единицу продукции поставляемого товара ниже, чем отпускная цена российских производителей, что ограничивает возможность поставки товаров российского производства.

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила, что Комитетом Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 01.11.2025 размещено извещение о проведении Аукциона (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта - 178 020,00 рублей.

Объект закупки: Перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные, КТРУ 22.19.60.119-00000008.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.11.2025 N ИЭА1 на участие в Аукционе было подано 3 заявки, признанные соответствующими требованиям Извещения.

Победителем признан участник N 2522872.

24.11.2025 между Заказчиком и ООО "М" заключен контракт N 0176200005525002375 с ценой 89 900,10 рублей, 04.12.2025 осуществлена приемка, 05.12.2025 произведена оплата.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В целях реализации мер, перечисленных в статье 14 Закона о контрактной системе, Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), которым, в том числе, устанавливается ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств.

В извещении об осуществлении закупки установлено ограничение на закупку товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с Постановлением N 1875.

В подпункте "в" пункта 7 Постановления N 1875 установлены особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара (в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), начальной цены единицы работы, услуги при применении в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) для осуществления закупки, объект закупки которой включает товары, указанные в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению и (или) позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению:

при определении идентичности и однородности таких товаров в соответствии с частями 13 и 14 статьи 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" подлежат учету исключительно товары, происходящие из государств - членов

Евразийского экономического союза; заказчик направляет предусмотренный частью 5 статьи 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" запрос о предоставлении информации о цене таких товаров не менее чем 3 субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в государственную информационную систему промышленности. Если в этой системе содержится информация менее чем о 3 субъектах деятельности в сфере промышленности, осуществляющих производство включенного в объект закупки товара из числа указанных товаров, заказчик также направляет такой запрос поставщикам, которые осуществляют поставку происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза товаров, идентичных товарам, планируемым к закупкам (при их отсутствии - однородных товаров), и информация о которых и о поставленных ими товарах содержится на официальном сайте единой информационной системы в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

Заявитель полагает, что при формировании закупки Заказчиком были нарушены требования статьи 14 Закона о контрактной системе, Постановления N 1875.

В свою очередь в абзацах втором и пятом подпункта "г" пункта 7 Постановления N 1875 предусмотрены случаи неприменения особенностей, предусмотренных подпунктом "в" пункта 7 при определении начальной (максимальной) цены контракта, в том числе:

осуществляется закупка товара, включенного в объект закупки, в отношении которого в соответствии с частями 21 и 22 статьи 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлены соответственно особенности определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении включаемых в состав государственного оборонного заказа закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара; осуществляется закупка товаров, при которой начальная (максимальная) цена контракта (начальная (максимальная) цена договора) или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цена, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), не превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 5 тыс. рублей.

Так, Приказом Минздрава России от 15.05.2020 N 450н "Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий" (далее - Приказ N 450н) установлены особенности определения НМЦК при закупке медицинских изделий.

В рассматриваемом случае НМЦК была определена и обоснована Заказчиком в соответствии с приказом N 450н.

В письме Минпромторга России от 06.06.2025 N 64634/12 разъясняется, что предусмотренные подпунктом "в" пункта 7 Постановления N 1875 особенности определения НМЦК не применяются при закупках медицинских изделий, НМЦК в отношении которых определяется в соответствии с Приказом N 450н.

Информационным письмом Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697 разъясняется следующее:

"Случаи, при которых особенности цен не применяются, установлены подпунктом "г" пункта 7 Постановления N 1875.

Согласно абзацу второму указанного подпункта особенности определения цен не применяются при осуществлении закупки товара, в отношении которого в соответствии с частью 22 статьи 22 Закона N 44-ФЗ установлен порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги.

Например, особенности определения цен не применяются в отношении:

лекарственных препаратов, в отношении которых установлен порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный приказом

Минздрава России от 19 декабря 2019 г. N 1064н; медицинских изделий, в отношении которых установлен порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий, утвержденный приказом Минздрава России от 15 мая 2020 г. N 450н".

Кроме того, НМЦК Аукциона не превышает 1 млн. рублей и при этом цена единицы товара не превышает 5 тыс. рублей.

Таким образом, учитывая, что объектом закупки являются медицинские изделия и Заказчиком при формировании НМЦК применен метод в соответствии с Приказом N 450н, следовательно, у Заказчика отсутствовали основания соблюдать требования подпункта "в" пункта 7 Постановления N 1875.

При изложенных обстоятельствах Комиссия УФАС приходит к выводу, что в действиях Заказчика при формировании извещения об осуществлении закупки отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.

С учетом изложенного, руководствуясь подпунктом "а" пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия УФАС

В действиях ГБУЗ РА "Адыгейский республиканский клинический кожно-венерологический диспансер" при проведении закупки N 0176200005525002375 нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.