Решение Кировское УФАС России от 19.02.2026 N 043/05/18.1-35/2026

Комиссия Кировского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: <...>;

Членов Комиссии: <...>, <...>,

рассмотрев материалы дела N 043/05/18.1-35/2026, возбужденного по признакам нарушения части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.06.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") в отношении <...> (далее - <...>), по факту размещения на сайте https://denis-borisov.com/ рекламы стероидов и спортивного питания,

В Кировское УФАС России поступило заявление физического лица (вх. N 8108-ЛК/25 от 28.11.2025) и направленное Управлением Роскомнадзора по Кировской области (вх. N 8172-ЭП/25 от 02.12.2025) по вопросу нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на сайте https://denis-borisov.com/ рекламы стероидов и спортивного питания в отсутствие пометки "реклама", а также указания на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Кировским УФАС России установлено, что администратором доменного имени denis-borisov.com, является <...> В связи с чем, определением от 22.01.2026 в отношении <...> возбуждено дело N 043/05/18.1-35/2026 по признакам нарушения части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе". Рассмотрение дела назначено на 19.02.2026 в 11 часов 00 минут.

<...> извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, на заседание комиссии по рассмотрению дела не явился, представителя не направил, письмом от 10.02.2026 9вх. N 706-ЭП/26 от 11.02.2026) заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ранее, письмами от 22.01.2026 (вх. N 301-ЭП/26 от 23.01.2026), от 24.01.2026 (вх. N 327-ЭП/26 от 26.01.2026), от 28.01.2026 (вх. N 400-ЭП/26 от 28.01.2026), от 30.01.2026 (вх. N 475-ЭП/26 от 02.02.2026), от 11.01.2026, от 10.02.2026 (вх. N 706-ЭП/26 от 11.02.2026) <...> представлена правовая позиция, из которой следует, что <...> привлекался Управлением Роскомнадзора по Ростовской области к административной ответственности по факту размещения рекламы на сайте https://denis-borisov.com. В связи с чем, <...> заявил ходатайство о прекращении производства по делу.

Комиссия, изучив документы, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Кировским УФАС России установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте https://denis-borisov.com/ в верхней части страницы сайта размещена информация: "ALL-STEROID ^com * спортивная фармакология* низкие цены* отличные скидки %", в левой части страницы размещен баннер с информацией: "это интересно: Магазин спортивной фармакологии ANIMAL-FARMA* Отправка из РФ", в разделе "О сайте" по адресу: https://denis-borisov.com/o-sayte размещена информация: "ANIMAL-FARMA.FUN - четкая работа, хороший товар! Проверено" (акт осмотра сайта от 10.12.2025, составленный сотрудниками Кировского УФАС России).

Вышеуказанная информация обладает всеми юридически значимыми признаками рекламы, а именно:

- распространена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте https://denis-borisov.com/;

- адресована неопределенному кругу лиц, то есть тем лицам, которые не могут быть заранее определены в качестве получателей рекламной информации и конкретной стороны соответствующего правоотношения (носит неперсонифицированный характер);

- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - магазину спортивной фармакологии ANIMAL-FARMA и реализуемым в нем товарам, формирование и поддержание интереса к объектам рекламирования и их продвижение на рынке.

Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой и должна соответствовать требованиям Федерального закона "О рекламе".

Согласно части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе" реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.07.2021 N 347-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" норма статьи 18.1 Закона о рекламе вступила в силу с 01.09.2022.

Соответственно, с указанной даты размещение любой рекламы в сети "Интернет" должно сопровождаться пометкой "реклама". При этом использование иной пометки для указания на рекламный характер информации в сети "Интернет" не предусмотрено данной нормой. Кроме того, в любой рекламе в сети "Интернет" также должно быть указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы. Такое указание может быть выполнено или в виде наименования юридического лица - рекламодателя (фамилии, имени, отчества физического лица), или в виде ссылки на сайт (страницу сайта) с данными о рекламодателе, также в рекламе могут быть размещены оба вида таких сведений.

Спорная информация размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте https://denis-borisov.com/ в отсутствие пометки "реклама", указания на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Учитывая изложенное, рассматриваемая реклама распространена с нарушением требований части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Под рекламораспространителем в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" понимается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

ООО "Р" в письме, направленном в адрес Кировского УФАС России, сообщило, что администратором доменного имени denis-borisov.com, является пользователь с абонентским номером +79<...>.

Комиссией установлено, что абонентский номер +79<...> выделен <...> (<...>) на основании договора оказания услуг связи.

Таким образом, из документов и сведений, имеющихся в Кировском УФАС России, следует, что рекламораспространителем спорной рекламной информации является <...> (<...>). Указанный факт <...> не оспаривается.

Комиссия, рассмотрев ходатайство <...> о прекращении производства по делу N 043/05/18.1-35/205, пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для его удовлетворения.

Порядок рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, установлен Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила).

В силу пункта 40 Правил рассмотрение дела подлежит прекращению антимонопольным органом в следующих случаях: неподтверждение в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе; ликвидация юридического лица, которое являлось стороной по делу и совершило действие, содержащее признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, если спорное правоотношение не допускает правопреемства; смерть физического лица, которое являлось стороной по делу и совершило действие, содержащее признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе; вступление в законную силу решения суда, арбитражного суда, в котором дана правовая оценка фактам, явившимся основанием для возбуждения дела; принятие другим антимонопольным органом решения по фактам, явившимся основанием для возбуждения дела; невозможность установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных пунктом 31 настоящих Правил; отмена противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, акта органа местного самоуправления до принятия антимонопольным органом решения.

В ходе анализа документов, имеющихся в материалах дела, Комиссия установила, что документальное подтверждение наличия какого-либо из перечисленных в пункте 40 Правил оснований для прекращения производства по делу, в материалах дела отсутствует.

На основании вышеизложенного, комиссия отказывает <...> в удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу N 043/05/18.1-35/2026.

Кроме того, ссылки <...> на Кодекс Российской Федерации об административных правонарушений (далее - КоАП РФ) не имеют правового значения в рамках настоящего дела, поскольку дело N 043/05/18.1-35/2026 возбуждено по признакам нарушения Федерального закона "О рекламе", который регулирует отношения в сфере рекламы и устанавливает требования к ее содержанию и способам распространения. Порядок рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предусмотрен Правилами, а не положениями КоАП РФ.

Согласно пункту 49 Правил при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу, обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В материалы дела представлено документальное подтверждение устранения нарушения, в связи с чем Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с добровольным прекращением нарушения.

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Комиссия считает необходимым передать материалы уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, в отношении <...>.

Руководствуясь статьями 33 и 38 Федерального закона "О рекламе", пунктами 42 - 47 Правил Комиссия,

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: "ALL-STEROID ^com * спортивная фармакология* низкие цены* отличные скидки %", размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в верхней части страницы сайта https://denis-borisov.com/; "Это интересно: Магазин спортивной фармакологии ANIMAL-FARMA* Отправка из РФ", размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в левой части страницы сайта https://denis-borisov.com/; "ANIMAL-FARMA.FUN - четкая работа, хороший товар! Проверено", размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "О сайте" по адресу: https://denis-borisov.com/o-sayte, поскольку она противоречит требованиям части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <...> (<...>) не выдавать в связи с добровольным прекращением нарушения.

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Кировского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <...> (<...>).

Решение изготовлено в полном объеме "27" февраля 2026 г.

Решение может быть обжаловано в суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.