Решение Коми УФАС России от 19.02.2026 N 011/06/99-127/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок, в составе: Д. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии; О. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии; М. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России), при проведении внеплановой проверки на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) по уведомлению государственного казенного учреждения Республики Коми "Центр государственной поддержки агропромышленного комплекса и рыбного хозяйства Республики Коми" (далее - ГУ РК "Ц") от 04.02.2026 N 01-23/43 (вх. от 05.02.2026 N 1056/26) о заключении государственных контрактов от 29.01.2026 N 1, N 2 с единственными исполнителями на основании подпункта "д" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 339 "О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления" (далее - постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 339),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми поступило уведомление ГУ РК "Ц" от 04.02.2026 N 01-23/43 (вх. от 05.02.2026 N 1056/26) о заключении государственных контрактов от 29.01.2026 N 1, N 2 с единственными исполнителями на основании подпункта "д" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 339 (далее - государственные контракты, уведомление).

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку, на основании получения информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 5 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 339 при осуществлении заказчиком закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим постановлением не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем заключения контракта, заказчик направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа уведомление о закупке.

К такому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим постановлением контракта.

Государственные контракты N 1, N 2 датированы 29.01.2026, уведомление содержит дату его регистрации заказчиком - 04.02.2026, что указывает на возможные признаки нарушения заказчиком подпункта "г" пункта 5 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 339 (нарушение срока направления уведомления в Коми УФАС России на 1 рабочий день).

В связи с наличием в уведомлении признаков нарушений заказчиком - ГУ РК "Ц" подпункта "г" пункта 5 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 339 в Коми УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

Внеплановая проверка проведена в порядке, установленном Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок).

В соответствии с пунктом 28 Правил осуществления контроля в сфере закупок, внеплановая проверка проведена контрольным органом без проведения заседания комиссии антимонопольного органа (без явки сторон).

ГУ РК "Ц" о месте и времени проведения внеплановой проверки извещено Коми УФАС России письмом от 10.02.2026 N ОД/825/26.

ГУ РК "Ц" письмом от 18.02.2026 N 01-23/50 (вх. от 18.02.2026 N 1615/26) представлены письменные пояснения.

Комиссия Коми УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, пришла к следующим выводам.

1. Согласно части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Случаи осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) регламентированы в части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В пункте 1, подпункте "д" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 339 установлено, что в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик вправе осуществлять закупку товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании соответственно акта Правительства Российской Федерации, акта высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципального правового акта местной администрации, изданных в соответствии с настоящим постановлением. Заказчик заключает контракт с таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не позднее 31 декабря 2026 г.

Акты, предусмотренные пунктом 1 настоящего постановления, подготавливаются, в том числе, в случаях, когда закупка осуществляется для реализации мероприятий и мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756".

Согласно пункту 5 Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г.

N 757 на территориях субъектов Российской Федерации, не названных в пунктах 1, 3 и 4 настоящего Указа (к которым относится Республика Коми), введен режим (уровень базовой готовности), в рамках которого высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по принятию решений о проведении мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения.

Как следует из материалов внеплановой проверки, государственные контракты от 29.01.2026 N 1, N 2 заключены с единственными исполнителями на основании подпункта "д" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 339, на основании распоряжений Правительства Республики Коми от 19.01.2026 N 2-р (ДСП), N 3-р (ДСП).

Комиссия Коми УФАС России по результатам рассмотрения материалов обращения приходит к выводу, что в рассматриваемом случае заключение государственных контрактов на основании подпункта "д" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 339 является правомерным и не противоречит законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с подпунктами "а" - "г" пункта 5 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 339 при осуществлении заказчиком закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим постановлением:

а) в контракте указывается подпункт пункта 2 настоящего постановления, на основании которого подготовлен акт, предусмотренный пунктом 1 настоящего постановления, и в соответствии с которым осуществляется закупка;

б) обоснование цены контракта является неотъемлемой частью контракта;

в) исполнение контракта, включение информации и документов о таком контракте в соответствующий реестр контрактов, предусмотренный статьей 103 Федерального закона, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом для контракта, заключенного по результатам осуществления закупки в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона;

г) не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем заключения контракта, заказчик направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа уведомление о закупке. К такому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим постановлением контракта.

Согласно письменным пояснениям ГУ РК "Ц" от 18.02.2026 N 01-23/50 (вх. от 18.02.2026 N 1615/26) государственные контракты N 1, N 2 заключены 29.01.2026.

Уведомление содержит дату его регистрации заказчиком - 04.02.2026, при этом уведомление доставлено в Коми УФАС России нарочно 05.02.2026 (вх. от 05.02.2026 N 1056/26).

Действие заказчика - ГУ РК "Ц" в части направления в Коми УФАС России уведомления о закупках позднее 3-х рабочих дней со дня, следующего за днем заключения контрактов, не соответствует подпункту "г" пункта 5 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 339 (нарушение срока направления уведомления в Коми УФАС России на 1 рабочий день), что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктами 33, 34 раздела V Правил осуществления контроля в сфере закупок, Комиссия Коми УФАС России,

1. По результатам внеплановой проверки нарушение заказчиком - ГУ РК "Ц" требований подпункта "г" пункта 5 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 339 подтверждено.

Признать действие заказчика - ГУ РК "Ц" в части направления в Коми УФАС России уведомления о закупках позднее 3-х рабочих дней со дня, следующего за днем заключения контрактов, не соответствующим подпункту "г" пункта 5 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 339.

2. Передать материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела в отношении должностного лица заказчика, допустившего установленное нарушение Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.