Решение Иркутское УФАС России от 19.02.2026 N 038/1410/26

На основании поступившей информации в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) от 21.01.2026 г. N 038/10/26, приказа от 05.02.2026 г. N 038/28/26,

Инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: ///;

участники Инспекции: ///;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Комитета по благоустройству и дорожной деятельности администрации Ангарского городского округа на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ закупки N 9768175 "Обеспечение общественного порядка на территории кладбища "Березовая роща".

Место нахождения Комитета по благоустройству и дорожной деятельности администрации Ангарского городского округа: 665830, <...>.

Проверка начата 23.01.2025 г., окончена 19.02.2026 г.

Место проведения проверки: г. Иркутск.

Дата принятия решения: 19.02.2026 г.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучены информация, размещенная в Единой информационной системе, копии следующих документов:

- извещение о проведении закупки со всеми приложениями;

- протоколы, составленные в ходе проведения закупки;

- контракт, заключенный по итогам закупки;

- письменные пояснения;

- иные материалы.

В Иркутское УФАС России поступило обращение Общества с ограниченной ответственностью Охранное предприятие "П" (далее - ООО Охранное предприятие "П") с жалобой на действия Комитета по благоустройству и дорожной деятельности администрации Ангарского городского округа (далее - также заказчик), связанные с проведением закупки N 9768175 "Обеспечение общественного порядка на территории кладбища "Березовая роща".

Заказчиком представлены письменные пояснения по доводам, изложенным в жалобе ООО Охранное предприятие "П".

По факту обращения ООО Охранное предприятие "П" Иркутским УФАС России назначена проверка, в ходе проведения которой установлено, что 18.12.2025 г. на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ в электронном магазине - РТС-маркет заказчиком размещена закупка N 9768175 "Обеспечение общественного порядка на территории кладбища "Березовая роща".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 580 800 рублей 00 копеек.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ определены единые требования, которые предъявляются в том числе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

В закупке N 9768175 заказчиком установление требование о наличии действующей лицензии на право осуществления частной охранной деятельности.

По указанной закупке поступило 3 предложения: участник с номером заявки 1 предложил цену в размере 580 800 рублей 00 копеек; участник закупки с номером заявки 2 - 575 080 рублей 00 копеек; участник с номером заявки 3 - 519 200 рублей.

Как установлено выше, закупка осуществлена на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ посредством электронного магазина.

При этом положениями Федерального закона N 44-ФЗ порядок проведения таких закупок не урегулирован.

В целях повышения эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения государственных и муниципальных нужд Иркутской области, проводимых в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, Распоряжением Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 06.04.2022 N 92-33-мр "Об использовании электронных магазинов при осуществлении закупочной деятельности" (далее - Распоряжение N 92-33-мр) определены рекомендованные к использованию при осуществлении деятельности электронные магазины, а также утвержден порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с использованием электронного магазина.

Пунктом 1 Распоряжения N 92-33-мр закреплен список рекомендованных к использованию электронных магазинов при осуществлении закупочной деятельности заказчиками Иркутской области, в который входит РТС-маркет.

В соответствии с пунктом 5 Распоряжения N 92-33-мр регистрация, доступ и действия пользователей в системе электронный магазин осуществляются в соответствии с регламентами операторов системы электронный магазин.

Согласно пункту 8.16 Регламента работы электронного магазина РТС-маркет (далее - Регламент) покупатель, получивший Предложения на Заказ, осуществляет их рассмотрение посредством функционала Электронного магазина на предмет их соответствия требованиям Заказа. При наличии технической возможности в случае признания Предложения на Заказ не соответствующим требованиям Заказа, Покупатель указывает причину несоответствия Предложения на Заказ.

По результатам рассмотрения полученных Предложений на Заказ Покупатель имеет возможность выбрать среди Предложений, соответствующих требованиям Заказа, заинтересовавшее его Предложение на Заказ и принять предложенные Продавцом условия реализации Товаров (работ, услуг), после чего процедура Заказа переходит на стадию заключения Договора в соответствии с настоящим Регламентом (пункта 8.17 Регламента).

Из письменный пояснений заказчика, материалов проверки установлено, что по итогам закупки N 9768175 контракт заключен с участником, предложившим наименьшую цену контракта и имеющим действующую лицензию на право осуществления частной охранной деятельности.

Контракт с Иркутским войсковым казачьем обществом, на которое в своей жалобе ссылается ООО Охранное предприятие "П", по итогам закупки N 9768175 не заключался.

Более того организация с таким наименование и ИНН <...>, который также указан в жалобе ООО Охранное предприятие "П", участие в рассматриваемой закупке не принимала.

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ закупки N 9768175 "Обеспечение общественного порядка на территории кладбища "Березовая роща" в действиях Комитета по благоустройству и дорожной деятельности администрации Ангарского городского округа нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.