Решение Ростовское УФАС России от 18.02.2026 N 061/10/104-364/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Н.,

Члены Комиссии:В.,

М.,

рассмотрев обращение Заказчика о включении сведений в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) в режиме видеоконференц- связи (далее - ВКС) в присутствии представителей Заказчика - К. (доверенность от 17.02.2026), в присутствии представителей Общества - Г. (доверенность от 01.09.2025), З. (доверенность от 01.10.2025),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" о (далее - Закон), 12.02.2026 поступило обращение ФГБОУ ВО "Р" о включении сведений в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта N 3/25-Б от 31.10.2025 "Поставка серверных SSD накопителей" (далее - Контракт), заключенного при проведении закупки в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Порядок рассмотрения уполномоченным органом обращения, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо об отказе в таком включении, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Порядок).

В результате осуществления проверки факта ненадлежащего ООО "С" Контракта, Комиссия Ростовского УФАС России установила следующее.

31.10.2025 между Заказчиком и ООО "С" заключен контракт N 3/25-Б от 31.10.2025 "Поставка серверных SSD накопителей". Цена Контракта 491 600,00 руб., в том числе НДС 20% - 81 933,33 руб.

В силу п. 1 Контракта Поставщик обязуется передать товар, согласно прилагаемой спецификации (Приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью Контракта, а Заказчик - принять и обеспечить его оплату на условиях предусмотренных Контрактом.

п.1.2 Контракта поставка товара производится в течение 14 (четырнадцати) рабочих дней с момента подписания Контракта, товар поставляется одной партией; силами, транспортом и за счет Поставщика.

п.2.1.1 Контракта Поставщик обязуется передать товар и относящиеся к нему принадлежности и документы Заказчику по адресу: 344038, Ростовская область, городской округ город Ростов-на-Дону, Ростов-на-Дону площадь Ростовского Стрелкового Полка Народного

Ополчения, 3 д. 2. ФГБОУ ВО РГУПС, центральный склад ОМО.

01.12.2025 Поставщик в адрес Заказчика направил письмо N 9661, в котором уведомил о задержке поставки компьютерного оборудования. Причинами задержки указаны: резкий рост цен и задержки на этапе таможенного оформления. Несмотря на возникшие обстоятельства, Поставщик подтвердил намерение исполнить обязательства по Контракту в срок не позднее 26.12.2025.

26.12.2025 Поставщик направил в адрес Заказчика письмо (N 256), в котором указал на невозможность поставки товара в срок, приложил подтверждающие письмо производителей и предложил перенести срок поставки товара на 2026 год, либо расторгнуть Контракт по соглашению сторон.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 12.2 ст. 95 Закона установлено, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте.

Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

В силу ч. 13 ст. 95 Закона решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 14 ст. 95 Закона Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данный порядок не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.2 ст. 95 Закона, решение направлено 15.01.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине существенного нарушения

Поставщиком условий контракта. Решение сформировано и размещено Заказчиком в единой информационной системе 27.01.2026. Таким образом, датой надлежащего уведомления

Предпринимателя о принятии Заказчиком решения является 27.01.2026.

В соответствии с ч. 12.2 ст. 95 Закона, решение направлено Заказчиком в адрес ООО "С" посредством почтового отправления (идентификатор 80085417448559) 15.01.2026. Согласно отчету об отслеживании отправления с идентификатором 80085417448559, 30.01.2026 вручено адресату. Таким образом, датой надлежащего уведомления Поставщика о принятии Заказчиком решения является 30.01.2026.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 10.02.2026, поскольку нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ООО "С" не устранены в десятидневный срок.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, причиной принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта послужило то, что Поставщиком не поставлен товар в установленный Контрактом срок.

Согласно пояснениям представителя Общества, Поставщик изначально имел намерение исполнить обязательства по поставке товара в полном объеме. Данный факт подтверждается совокупностью действий:

- Поставщик до заключения Контракта направил заявку в адрес своего контрагента ООО "Л".

- 22.10.2025 ООО "Л" сообщило о задержке отгрузки до середины декабря 2025 года из-за логистических сложностей.

- 22.10.2025 - Поставщик оплатил товар (на сумму 441 210 руб., платежное поручение N 689).

- 01.12.2025 - ООО "Л" уведомило о переносе поставки на январь 2026 года и повышении цены на 82 508 руб.

- Поставщик доплатил разницу (платежное поручение N 775).

- Поставщик уведомил Заказчика о проблемах письмом N 9661.

Также Обществом направлены запросы в адрес дистрибьюторов и поставщиков о возможности поставки товара. В адрес Поставщика поступили ответы о невозможности поставки в 2025 году:

- ООО "М": поставка - февраль - март 2026 года;

- ООО "Д": поставка - 6-я неделя 2026 года;

- ООО "Н": поставка - конец января - начало февраля 2026 года;

- ООО "Б": поставка - февраль - март 2026 года.

09.02.2026 - товар поступил к Поставщику (УПД N 9-02-0034).

17.02.2026 - Поставщик оплатил неустойку (платежные поручения N 199, N 198, Приложения N 24, 25).

Представитель Общества отметил, что Поставщик не является производителем товара и зависит от ситуации на рынке и наличия товара у производителей и дистрибьюторов. Массовые проблемы с поставкой товара является непреодолимым обстоятельством для Поставщика, повлиять на которое он не мог. Также дополнительно сообщил, что в настоящее время товар готов к отгрузке в адрес Заказчика.

По смыслу Порядка рассмотрения обращения включение участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков возможно только при наличии в действиях такого поставщика (подрядчика, исполнителя) недобросовестного поведения.

Пунктом 15 Порядка рассмотрения обращения определено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

- выявлены нарушения заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Из данных норм следует, что при поступлении сведений о случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта антимонопольный орган должен провести проверку и установить факт недобросовестного поведения поставщика, повлекший односторонний отказ заказчика от исполнения государственного контракта, и только в случае подтверждения указанного факта он осуществляет размещение сведений об участнике размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков.

В настоящем случае Комиссия Ростовского УФАС России делает вывод о том, что Общество не уклонялось от исполнения своих обязательств по Контракту, а, наоборот, предпринимало активные действия для исполнения контракта. Обществом представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер в целях надлежащего исполнения условий Контракта.

Руководствуясь ч. 1 ст. 2, ч. 15 ст. 99, ст. 104 Закона и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

Отказать во включении сведений об ООО "С" (ИНН <...>, ул. Салганская, д. 30, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.