Решение Калужское УФАС России от 18.02.2026 N 040/10/104-121/2026

Резолютивная часть решения оглашена "13" февраля 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено "18" февраля 2026 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч.- председатель комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела Калужского УФАС России;

С.- член комиссии, ведущий специалист-эксперт Калужского УФАС России;

Д.- член комиссии, специалист-эксперт Калужского УФАС России,

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя заказчика - ГБУЗ

Калужской области "К" им. К.Н. Шевченко Родионовой М.Н. (паспорт, доверенность), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы представителя ООО "У", рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение ГБУЗ Калужской области "К. областная клиническая больница скорой медицинской помощи" им. Шевченко о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "У" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "У" условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137200001225007632, предметом которого является поставка реагентов для выявления стрептококка,

09.02.2026 г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение ГБУЗ Калужской области "К" им. К.Н. Шевченко о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "У" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "У" условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137200001225007632, предметом которого является поставка реагентов для выявления стрептококка.

В ходе рассмотрения указанного обращения ГБУЗ Калужской области "К" им. К.Н. Шевченко было установлено следующее.

1. 14.11.2025 г. в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение N 0137200001225007632, предметом которого является поставка реагентов для выявления стрептококка (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении электронного аукциона, составляла 87 750,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.11.2025 N ИЭА1, победителем аукциона признано ООО "У" (номер заявки N 120083145), с предложением о цене контракта 74 587,50 рублей.

Согласно представленной информации, 05.12.2025 г. между ГБУЗ Калужской области "К" им. К.Н. Шевченко и ООО "У", по результатам проведения электронного аукциона, был заключен Гражданско-правовой договор N 0137200001225007632 на поставку реагентов для выявления стрептококка (далее - Контракт).

2. Исследовав документы и информацию, представленные в материалы дела, а также сведения, размещенные на официальном сайте Российской Федерации (www. zakupki. gov. ru) Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

2.1. Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с требованиями части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 13.2. контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 13.3. контракта установлено, что Расторжение настоящего контракта в одностороннем порядке осуществляется с соблюдением требований ст. 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Пунктами 1.2. - 1.5. Контракта установлено следующее:

1.2. Поставщик обязуется в установленный настоящим контрактом срок поставить реагенты для выявления стрептококка в соответствии со спецификацией (Приложением N 1 к контракту) и техническими характеристиками поставляемого товара (Приложение N 2 к контракту) (далее - Товар), который приобретается Заказчиком у Поставщика на условиях, в порядке и в сроки, определяемые Сторонами в настоящем контракте.

1.3. Поставка Товара осуществляется по адресу: Калужская Область, г.о. город Калуга, <...> (в помещение, указанное "Заказчиком") в рабочие дни с

09.00 до 15.00 часов, обед с 13.00 до 14.00 часов.

1.4. Наименование, количество и цена товара, подлежащего поставке в рамках настоящего контракта, согласованы Сторонами и указаны в спецификации (Приложение N 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта.

1.5. Срок исполнения Контракта: с 01.01.2026 г. по 31.12.2026 г.

Права и обязанности сторон регулируются Разделом N 2 Контракта.

Порядок и срок поставки товара установлены в Разделе N 3 Контракта.

Порядок и срок сдачи, приемки товара указан в Разделе N 5 Контракта.

Согласно письменным пояснениям заказчика, 14.01.2026 г. Заказчик направил в адрес

Общества заявку (исх. N б/н) на поставку товара по контракту. Крайний срок поставки товара по заявке - 21.01.2026 г.

26.01.2026 г. Заказчик получил письмо от Поставщика (исх. N 3/26), согласно которому, Общество сообщало об отсутствии возможности поставки товара в соответствии с условиями контракта в связи с приостановкой производства набора "Стрепто-латекс-тест" из-за отсутствия необходимого сырья для производства.

По состоянию на 27.01.2026 г. поставка Товара так и не была осуществлена.

В связи с чем, 27.01.2026 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи.

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства, 27.01.2026 г. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено заказчиком на официальном сайте.

Согласно сведениям ЕИС, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено Поставщиком 27.01.2026 г.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения обращения Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "У" доказательств тому, что ООО "У" в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранила нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, не представлено.

В связи с указанными обстоятельствами, 09.02.2026 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

2.2. Согласно части 16 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Частью 10 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлен следующий порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, который предусматривает, в частности:

1) порядок направления обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, требования к составу, содержанию, форме такого обращения;

2) порядок рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо об отказе в таком включении;

3) порядок направления решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо решения об отказе в таком включении;

4) порядок исключения информации, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, из реестра недобросовестных поставщиков.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно подпункту б) пункта 13 раздела 3 Правил, по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

3. Согласно письменным пояснениям генерального директора ООО "У", Общество не имело намерения уклониться от исполнения обязательств по контракту.

Так, 15.01.2026 г. Общество осуществило заказ товара по контракту "Стрепто-латекс-тест" у производителя АО "Э", в количестве 6-ти штук (исх.N КА-21).

Однако, 26.01.2026 г. Обществом было получено информационное письмо от производителя товара АО "Э", согласно которому, производство продукции, необходимой для исполнения контракта, на сегодняшний день приостановлено, ввиду отсутствия возможности поставки сырья для изготовления набора.

26.01.2026 г. Общество письмом (исх. N 3/26 от 26.01.2026 г.) проинформировало Заказчика об отсутствии возможности поставки товара в соответствии с условиями контракта в связи с приостановкой производства набора "Стрепто-латекс-тест", из-за отсутствия необходимого сырья для производства.

Таким образом, указанные обстоятельства не позволили Обществу исполнить контракт в установленные сроки.

Рассмотрев и оценив все представленные в ходе рассмотрения дела документы, заслушав и приняв во внимание пояснения сторон по делу, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, представленных в материалы дела, Комиссия Калужского

УФАС России приходит к выводу о недостаточности сведений, доказывающих недобросовестность ООО "У" как исполнителя контракта для государственных нужд.

На основании вышеизложенного, по результатам всестороннего, полного, объективного рассмотрения обращения, с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения ГБУЗ Калужской области "К" им. К.Н. Шевченко о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "У" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "У" условий контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0137200001225007632, предметом которого является поставка реагентов для выявления стрептококка, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений в отношении ООО "У" в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078), статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ООО "У".

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации