Решение Московское УФАС России от 17.02.2026 N 077/10/5-1546/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

рассмотрев обращение ПАО "Ф" о включении сведений в отношении ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Обращение, Реестр),

ПАО "Ф" (далее - Заказчик) представило в Московское УФАС России в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) сведения в отношении ООО "А" (далее - Исполнитель, Поставщик) для включения в Реестр.

Комиссия Московского УФАС России в результате осуществления проверки сведений, представленных со стороны ПАО "Ф", установила следующее.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в ч. 2 ст. 1 Закона о закупках.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В соответствии с п. 9(1) Правил ведения Реестра, установленных Постановлением N 1211, сведения о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, выявлено, что надлежащее исполнение договора оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера.

27.08.2024 между Заказчиком и Исполнителем заключен договор по результатам открытого запроса предложений на поставку контроллеров для нужд Челябинская ТЭЦ-4 ПАО "Ф" (реестровый N 32413796819) (далее - Договор).

Согласно п. 2 Договора цена товара по Договор 8 541 666 (восемь миллионов пятьсот сорок одна тысяча шестьсот шестьдесят шесть) рублей 67 копеек.

Согласно Приложению N 2 к Договору: "Срок поставки: 28 недель с даты подписания Договора.".

Как пояснил представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления, Поставщик осуществил поставку одной позиции - панели управления GT 13 E2 KWZ60113880P0097 в установленные Договором сроки.

16.04.2025 Заказчик письмом от 16.04.2025 N 1356 направил в адрес Исполнителя уведомление о нарушении срока поставки товара и необходимости предоставления продленной банковской гарантии.

18.04.2025 Поставщик направил письмо N 225-401 в котором указал, что причиной задержки поставки в срок товара стала приостановка денежных переводов в Китай, а также, что 21.04.2025 будет предоставлен проект банковской гарантии.

15.05.2025 в связи с существенным нарушением обязательств по поставке товара Заказчик направил в адрес Исполнителя претензионное письмо исх. от 15.05.2025 N 1663 с требованием оплатить неустойку.

Согласно п. 5.3 Договора Договор может быть расторгнут досрочно по основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ

06.08.2025 в связи с существенным нарушением обязательств по поставке товара Заказчик направил в адрес Исполнителя соглашение о расторжении Договора. Поставщиком соглашение не подписано, комментарии и обратная связь не предоставлены.

Претензия Заказчика не была удовлетворена Поставщиком в добровольном порядке, в связи с чем Заказчик 17.09.2025 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Поставщику о расторжении Договора и о взыскании неустойки в размере 1 805 670 руб. 00 коп.

Представитель Заказчика пояснил, что Поставщик не в полном объеме исполнил перед Заказчиком обязательства по поставке товара, а именно не поставил товар в количестве 2-х позиций на общую сумму 6 018 900,00 руб.

На основании Решения Арбитражного суда Челябинской области от 22.12.2025 по делу N А76-33880/2025 договор поставки от 27.08.2024 N ДЗ-24/197 расторгнут, кроме того, с Поставщика в пользу Заказчика взыскана неустойка в полном объеме, при этом решение суда первой инстанции не обжаловалось и вступило в законную силу.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на подтверждение невозможности исполнения условий заключенного контракта.

Комиссия Управления подчеркивает, что принимая решение об участии в закупках и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям законодательства.

Учитывая изложенное, а также что Заказчиком в судебном порядке расторгнут договор ввиду существенного нарушения контрагентом обязательств по договору, а также ненадлежащего выполнения Поставщиком своих обязательств по Договору по поставке Товара, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Исполнителя в Реестр.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", приказом ФАС России от 14.02.2025 N 101/25 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках", Комиссия Управления

1. Сведения, представленные ПАО "Ф" в отношении ООО "А" (<...>, ИНН: <...>, КПП:780601001), включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

В соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.