Решение Ставропольское УФАС России от 17.02.2026 N 026/06/105-385/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Х., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н.,

в отсутствии сторон.

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "У" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ СК "К" по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0321200015426000095 "Поставка Сеток хирургических для использования не только в гинекологии, из синтетического полимера, не рассасывающихся, Степлеров врешение линейных ручных эндоскопических для нужд бюджетного учреждения 385 2026 году".

Жалоба Заявителя принята к производству и назначена к рассмотрению на 17.02.2026 г., о чем стороны надлежащим образом уведомлены через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС).

17.02.2026 г. Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила следующее:

05.02.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321200015426000095 "Поставка Сеток хирургических для использования не только в гинекологии, из синтетического полимера, не рассасывающихся, Степлеров линейных ручных эндоскопических для нужд бюджетного учреждения в 2026 году" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 131 214,34 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 05.02.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 13.02.2026.

12.02.2026 г. Заказчиком в ЕИС опубликовано Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.02.2026 N ИО1.

Общество посчитав, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона N 44-ФЗ, подал жалобу в Управление.

Согласно жалобе Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлены требования к техническим характеристикам товара, ограничивающие количество участников закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе

Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

В Извещении об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона указано 6 позиций с определенным объемом:

Объект закупки

Сетка хирургическая для использования не только в гинекологии, из синтетического полимера, нерассасывающаяся

32.50.22.190-00005108 Сетка хирургическая для использования не только в гинекологии, из синтетического полимера, нерассасывающаяся

32.50.22.190-00005108 Сетка хирургическая для использования не только в гинекологии, из синтетического полимера, нерассасывающаяся

32.50.22.190-00005108 Сетка хирургическая для использования не только в гинекологии, из синтетического полимера, нерассасывающаяся

32.50.22.190-00005108 Сетка хирургическая для использования не только в гинекологии, из синтетического полимера, нерассасывающаяся

32.50.13.190-00007433 Степлер линейный ручной эндоскопический

Согласно техническим и функциональным характеристикам товаров, указанных в извещения, по описанию для каждой позиции подходит изделие одного единственного производителя:

Позиции 1-5 - Сетки хирургические REPEREN (R) Эндопротезы полимерные для реконструктивно-восстановительной хирургии РЕПЕРЕН производства ООО "А".

Позиция 6 - Одноразовое устройство Pro Tack Auto Suture для фиксации тканей производства "Ковидиен ЛЛС".

Данная закупка должна содержать для каждой позиции более двух подходящих товаров от разных производителей. Закупая товары единственных производителей, без возможности предложить эквивалентный товар Заказчиком нарушается ст. 33 Федерального Закона N 44-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Вместе с тем, представитель Заказчика на заседании Комиссии не прибыл, доказательств о возможности поставки указанного товара иного производителя, соответствующего требованиям извещения о проведении Аукциона, не представил.

Кроме того, не представлено документов и сведений, подтверждающих уникальность медицинского изделия, что также не указано в извещении, а также отсутствует надлежащее обоснование невозможности поставки медицинского изделия иных производителей.

Следовательно, довод жалоба Заявителя является обоснованным.

Комиссия, руководствуясь статья 99, статья 106 Закона N 44-ФЗ,

1. Признать жалобу ООО "У" на действия ГБУЗ СК "К" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200015426000095 "Поставка Сеток хирургических для использования не только в гинекологии, из синтетического полимера, не рассасывающихся, Степлеров линейных ручных эндоскопических для нужд бюджетного учреждения в 2026 году - обоснованной.

2. В связи с тем, что закупка отменена, предписание не выдавать.

3. Передать должностному лицу Управления материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по частей 5 и 6 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.