Решение Вологодское УФАС России от 17.02.2026 N 035/10/18.1-71/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - комиссия Управления) в утвержденном составе:

Р. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель комиссии Управления,

<...> - начальник отдела защиты конкуренции, член комиссии Управления,

<...> - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля, член комиссии Управления,

рассмотрев с использованием видеоконференцсвязи жалобу ИП К. (далее - Заявитель) на действия Организаторов аукциона - Администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области, Главного управления конкурентной политики Вологодской области и КУ ВО "Ц" при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 35:15:0603007:146, Лот N 1, Извещение N 22000062030000002041 (далее - аукцион, торги), при участии,

представителя Заявителя,

представителя Администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области,

представителя Главного управления конкурентной политики Вологодской области,

представителя КУ ВО "Ц",

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) принята к рассмотрению жалоба ИП К. (вх. N 581/26 от 30.01.2026) на действия Организаторов торгов.

Информация о жалобе размещена на сайте Управления - vologda.fas.gov.ru.

Информация по проведению торгов опубликована на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - torgi.gov.ru.

По мнению Заявителя, земельный участок выставлен на торги с нарушением действующего земельного законодательства, а именно - ч. 8 ст. 39.11, п. 4 ч. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заявитель является собственником соседнего земельного участка с кадастровым номером 35:15:0603007:14 и расположенном на этом земельном участке здания с кадастровым номером 35:15:0603007:13. Согласно ситуационному плану и заключению, составленному кадастровым инженером Ш. от 29.01.2026, земельный участок с кадастровым номером 35:15:0603007:14 и земельный участок с кадастровым номером 35:15:0603007:146 являются смежными. На территории земельного участка с кадастровым номером 35:15:0603007:14 расположено здание с кадастровым номером 35:15:0603007:13, который имеет контурное пересечение с земельным участком, выставленного на аукцион. Данное пересечение выражено в надземном контуре здания, определенного по свесу крыши, и который пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 35:15:0603007:146 на величину до 0.38 метров, площадь пересечения составляет 1,6 кв. м. Данный факт является нарушением, с которым указанная выше ч. 8 ст. 39.11 ЗК РФ связывает невозможность выставления земельного участка на торги. По существу, на данном земельном участке располагается часть здания, принадлежащего Заявителю на праве собственности.

Организаторы торгов представили возражения на жалобу, в которых указали, что считают жалобу необоснованной.

Комиссия Управления, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив представленные письменные пояснения и документы, установила следующее.

Извещение о торгах опубликовано 25.12.2025 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - torgi.gov.ru.

Дата и время начала приема заявок: 27.12.2025 в 00 ч. 00 мин.

Дата и время окончания приема заявок: 19.01.2026 в 09 ч. 00 мин.

Дата рассмотрения заявок: 20.01.2026.

Дата и время начала проведения аукциона: 21.01.2026 в 10 ч. 00 мин.

Предмет аукциона - право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 35:15:0603007:146.

В силу ч. 1 ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 21 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), регулируются положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости).

В силу ч. 2 ст. 1 Закона о государственной регистрации недвижимости, ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о государственной регистрации недвижимости недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом о государственной регистрации недвижимости сведений.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона государственной регистрации недвижимости в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Частью 4 ст. 8 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что к основным характеристикам объекта недвижимости относятся, в том числе:

-вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид) (п. 1);

-кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения (п. 2);

-описание местоположения объекта недвижимости (п. 3);

-площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место (п. 9).

В силу ч. 1 ст. 9 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона о государственной регистрации недвижимости в реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним:

1) вид вещного права, номер регистрации и дата государственной регистрации права;

2) сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке;

3) сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости;

4) вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости, номер регистрации и дата государственной регистрации таких ограничения или обременения;

5) сведения о лицах, в пользу которых установлены ограничения права или обременения объекта недвижимости, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке;

6) основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости;

7) реквизиты, существенные условия сделки или сделок.

Таким образом, информация о земельном участке, как объекте недвижимости, содержится в официальном документе - кадастровой выписке на такой участок.

Как установлено комиссией Управления, на участие в аукционе подано двенадцать заявок, в том числе заявка подана и Заявителем, занявшим третье место по результатам аукциона.

Запросы о разъяснении положений Извещения о проведении торгов заинтересованными лицами или участниками торгов не направлялись.

В документе, "Извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в электронной", размещенном в составе Извещения о проведении торгов, указано, что ограничения, обременения в использовании земельного участка, являющегося предметом торгов, отсутствуют.

В разделе "Документы лота" помимо прочих документов размещена Выписка из ЕГРН от 11.08.2025 N КУВИ-001/2025-153946783 на земельный участок с кадастровым номером 35:15:0603007:146 (далее - Выписка).

Согласно Выписке из ЕГРН от 11.08.2025 N КУВИ-001/2025-153946783 на земельный участок с кадастровым номером 35:15:0603007:146:

-Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: данные отсутствуют;

-Кадастровые номера образованных объектов недвижимости: данные отсутствуют;

-Сведения о результатах проведения государственного земельного надзора: данные отсутствуют;

-Сведения о наличии земельного спора о местоположении границ земельных участков: данные отсутствуют;

-Статус записи об объекте недвижимости: Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные".

В отношении данного земельного участка также определены точные координаты его границ:

На основании выписки из ЕГРН, сведений о наличии иных обременений на данном земельном участке, в том числе о наличии строений либо иных объектов, не содержится, как и сведений о наличии каких-либо объектов недвижимости на данном земельном участке.

Комиссия Управления отмечает, что исправление ошибок в местоположении границ земельных участков, в том числе путем определения координат характерных точек таких границ, сведения о которых внесены в ЕГРН осуществляется в соответствии с Порядком изменения сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки, утвержденным приказом Росреестра от 27.12.2023 N П/0565.

В рассматриваемом случае, информация о том, что органом регистрации идет проверка границ земельного участка, об изменении таких границ, или невозможности их изменения, в Выписке отсутствует.

Таким образом, Организаторы торгов при проведении аукциона правомерно руководствовались актуальными сведениями выписки из ЕГРН в отношении земельного участка, являющегося предметом торгов, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Комиссия Управления рассмотрела жалобу в соответствии с ч. 17 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, иных нарушений в действиях (бездействии) Организаторов аукциона, Комиссией Управления не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия Управления,

Признать жалобу ИП К. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.