Решение Ростовское УФАС России от 17.02.2026 N 061/10/99-303/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Н.,

Члены Комиссии:К.,

П.,

по итогам проведения внеплановой проверки открытого конкурса в электронной форме N 0158300033625000105 "Оказание услуг по ручной уборке мусора с улиц города Сальска" (далее - Конкурс), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в отсутствие представителя Заказчика, уведомленного надлежащим образом,

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 07.11.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0158300033625000105 (далее - Извещение), внесены изменения 10.11.2025, 24.11.2025, согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 05.12.2025 08:30 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 9 372 600,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 02.02.2026 N ПРОII3 на участие в закупке подано 2 (две) заявки; все заявки признаны соответствующими требованиям Закона и Извещения; оценка заявок по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня" осуществлена следующим образом:

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.02.2026 N ИЭОК3 заявке N 80800 (ИП А.) присвоен порядковый номер заявки по результатам оценки 1, заявке N 79685 - 2.

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе: выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч. 23 ст. 99 Закона, предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 22 настоящей статьи, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения.

Контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания, представления, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч. 25 ст. 99 Закона, в случае поступления информации о неисполнении выданного в соответствии с пунктом 2 части 22 настоящей статьи предписания соответствующий орган контроля вправе применить к не исполнившему такого предписания лицу меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения дела N 061/06/105-4264/2025 Ростовским УФАС России принято решение от 15.01.2025 (далее - Решение) о признании конкурсной комиссии Заказчика нарушившей ч. 22 ст. 99 Закона и выдано предписание от 15.01.2025, согласно которому Заказчику надлежало в срок до 20.02.2026:

1. Отменить все сформированные протоколы.

2. Исполнить предписание Ростовского УФАС России от 18.12.2025 по делу N 061/06/105-4025/2025:

- Отменить все сформированные протоколы.

- Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения п. 1 настоящего предписания: уведомить участников закупки, подавших заявки на участия в конкурсе, об отмене протокола, о новой дате рассмотрения заявок на участие в конкурсе, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в конкурсе, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в конкурсе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

- Оператору осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в конкурсе в электронной форме, открытым участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в конкурсе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором уведомления, указанного в п. 2 настоящего предписания.

- Конкурсной комиссии рассмотреть заявки, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения Ростовского УФАС России от 18.12.2025 по делу N 061/06/105-4025/2025.

- Заказчику, конкурсной комиссии Заказчика, Оператору осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок и с учетом указанного решения Ростовского УФАС России.

3. об исполнении предписания в срок до 24.02.2026 сообщить в Ростовское УФАС России.

По состоянию на 05.02.2026 (дата уведомления Ростовского УФАС России об исполнении предписания) и на момент проведения настоящей проверки, Заказчиком, конкурсной комиссией Заказчика предписание в полном объеме не исполнено.

В соответствии с решением Ростовского УФАС России по делу N 061/06/105- 4025/2025 от 18.12.2025:

"В силу ч. 13 ст. 48 Закона, протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать:

1) дату рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, идентификационные номера таких заявок;

2) информацию о принятом решении о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные вторым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае установления такого критерия в извещении об осуществлении закупки);

4) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой второй части заявки на участие в закупке;

5) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 15 ст. 48 Закона, 15. Не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов в соответствии с пунктом 1 части 14 настоящей статьи:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

б) на основании результатов оценки первых и вторых частей заявок на участие в закупке, содержащихся в протоколах, предусмотренных частями 6 и 13 настоящей статьи, а также оценки, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, первая и вторая части которой признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в таких заявках условий исполнения контракта и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в закупке, содержащих такие же условия;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после подписания такого протокола усиленными электронными подписями членами комиссии по осуществлению закупок подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что указанные протоколы не содержат информацию о начисленных баллах по критериям оценки. Заказчиком отражена лишь информация о соответствии заявок требованиям Извещения и Закона и итоговом рейтинге.

Таким образом, Заказчиком в нарушение ч. 13 и ч. 15 ст. 48 Закона сформированы протоколы, не соответствующие требованиям Закона".

Вместе с тем, по состоянию на момент рассмотрения настоящего дела Заказчиком предписание Ростовского УФАС России от 15.01.2025 исполнено не в полном объеме, а именно, протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.02.2026 N ИЭОК3 не содержит информацию о начисленных баллах по критериям оценки.

На основании изложенного, Заказчиком предписание не исполнено, что является нарушением требований ч. 22 ст. 99 Закона.

Комиссия Ростовского УФАС России не выдает предписание об устранении выявленного нарушения Закона, поскольку оно не повлияло на результат определения поставщика.

Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 г.

N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

1.Прекратить исполнение предписания, выданного по результатам рассмотрения дела N 061/06/105-4264/2025.

2.Признать Заказчика нарушившим ч. 22 ст. 99 Закона.

3.Предписание об устранении нарушений Закона не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результат определения поставщика.

4.Рассмотреть вопрос о привлечении виновного должностного лица Заказчика к административной ответственности.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.