Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 17.02.2026 N 086/06/99-294/2026

Резолютивная часть объявлена 12.02.2026

Изготовлено в полном объеме 17.02.2026 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- И. -Начальник отдела контроля закупок;

Членов комиссии:

- Г. - Главный специалист - Эксперт отдела контроля закупок,

- М. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом; от Исполнителя - посредством видеоконференцсвязи, А. документ удостоверяющий личность - паспорт, на основании поступившего обращения от АСО "Общественный контроль" (Вх. 508-ЭП/26 от 20.01.2026), содержащее информацию о признаках нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - БУ ХМАО - Югры "Р", при проведении закупки осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе (извещение N 0387200028625000095), провела контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований Закона о контрактной системе и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в пределах полномочий антимонопольного органа.

Проверка начата в 09 часов 30 минут 12.02.2026 г.

Проверка окончена в 10 часов 00 минут 12.01.2026 г.

Заказчик: БУ ХМАО - Югры "Р"

Место проведения контрольного мероприятия: <...>.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки было установлено следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступило обращение от АСО "Общественный контроль" (Вх. 508- ЭП/26 от 20.01.2026), содержащее информацию о признаках нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - БУ ХМАО - Югры "Р", при проведении закупки осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе (извещение N 0387200028625000095).

По мнению Заявителя, проект контракта, размещенный Заказчиком, не соответствует типовому контракту (типовым условиям контракта).

Проведя внеплановую проверку, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

5) проект контракта.

В соответствии с частью 11 статьи 34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок.

Предметом закупки является - Поставка бумаги для офисной техники.

Типовые условия контракта установлены к Приказом Минпромторга России от 07.04.2020 N 1152 "Об утверждении типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности, типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного, информационных карт данных типовых контрактов" (далее - Приказ N 1152).

Изучив проект Контракта, размещенный Заказчиком в Единой информационной системе (далее - ЕИС), Комиссией Управления установлено, что в проекте государственного контракта, отсутствуют такие положения типового контракта, утвержденного Приложением N 3 Приказа N 1152, как:

3.3.3. Передать Заказчику товары надлежащего качества, в количестве, ассортименте и комплектации согласно Спецификации (Приложение N 1). По требованию Заказчика своими средствами и за свой счет в срок, согласованный с Заказчиком, произвести замену товара ненадлежащего качества, количества, ассортимента или комплектации.

Заказчиком установлено следующее:

1.6. Маркировка упаковки или товара должна содержать: наименование товара, наименование фирмы-изготовителя, юридический адрес изготовителя, а также иную информацию, предусмотренную для маркировки данного вида товара законодательными и подзаконными актами, действующими на территории Российской Федерации на дату поставки и приемки товара (каждой партии товара).

5.1. Приемка поставленного Товара осуществляется в ходе передачи Товара Заказчику в Месте поставки и включает в себя следующее:

а) проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленного Товара на соответствие

Спецификации (приложение N 1 к Контракту) и Техническим требованиям (приложение N 2 к Контракту);

б) проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями Контракта;

в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки Товара;

г) проверку наличия необходимых документов (копий документов) на Товар;

д) проверку наличия технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Товара на русском языке;

е) проверку комплектности и целостности поставленного Товара.

Приемка Товара осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3.8. Типового контракта - Во всех случаях, влекущих возврат Товара Поставщику, Заказчик обязан обеспечить сохранность этого Товара до момента фактического его возврата. Возврат (замена) Товара осуществляется силами и за счет средств Поставщика. Расходы, понесенные Заказчиком в связи с принятием Товара на ответственное хранение и (или) его возвратом (заменой), подлежат возмещению Поставщиком.

Заказчиком установлено следующее:

5.10. Если ненадлежащее качество поставленного Товара, обнаружено после приемки на этапах хранения (эксплуатации) или в процессе подготовки к использованию, при условии, что соответствие качества такого товара не могло быть обнаружено Заказчиком в результате приемки в установленном настоящим Контрактом порядке, Заказчик обязан незамедлительно уведомить

Поставщика о данном факте посредством электронной почты или иными способами, позволяющими установить факт получения корреспонденции адресатом (исполнителем, поставщиком). Поставщик обязан прибыть для составления Акта о выявленных нарушениях качества Товара не позднее 10 (рабочих) дней с момента уведомления.

В течение 10 (десяти) рабочих дней после подписания Акта о выявленных нарушениях качества Товара, Поставщик обязан заменить Товар ненадлежащего качества, Товаром надлежащего качества.

5.4.3. Товар должен быть поставлен полностью. Заказчик вправе отказаться от приемки части Товара, сформировав в электронной форме в единой информационной системе в сфере закупок мотивированный отказ от приемки.

Если Поставщик передал меньшее количество товара, чем определено в заявке, Заказчик вправе потребовать передать недостающее количество товара и (или) направить Поставщику требование о расторжении Контракта по соглашению сторон и (или) принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в случае, если поставка недостающего количества товара потребует больших временных затрат, в связи с чем Заказчик утрачивает интерес к Контракту.

Если Поставщик передал Заказчику товар в количестве, превышающем указанное в Спецификации (Приложение N 1), Заказчик извещает об этом Поставщика в порядке, предусмотренном п. 5.4.7 Контракта. Приемка излишнего количества товара не осуществляется.

5.4.4. Заказчик вправе осуществить выборочную проверку качества товара. В случае если при осуществлении выборочной проверки обнаружен товар (часть товара), качество которого не соответствует требованиям Контракта, результаты такой проверки распространяются на всю поставку.

Таким образом, проект контракта, размещенный Заказчиком в ЕИС, не является утвержденным Приказом N 1152 типовым контрактом (типовыми условиями контракта), что является нарушение части 11 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Выводы Комиссии:

1. В ходе проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика -БУ ХМАО - Югры "Р", при проведении закупки осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе (извещение N 0387200028625000095) выявлено нарушение части 11 статьи 34 Закона о контрактной системе.

2. Предписание не выдавать.

3. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

4. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).