Решение Московское УФАС России от 16.02.2026 N 077/06/105-1762/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.Д. Мартьяновой,

Ч. Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.М.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Х.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителей:

Департамента г. Москвы по конкурентной политике: П. (по дов. от 13.01.2026 N 77-13-1/26-12),

ГБУ МФЦ г. Москвы: С.Л. (по дов. от 12.01.2026 N 131/2026), С.Н. (по дов. от 12.01.2026 130/2026), при участии слушателей: А., К., в отсутствие представителей ИП Г., о времени и порядке заседания Комиссии уведомленных Московским УФАС России посредством размещения информации в Единой информационной системе (далее - ЕИС), рассмотрев жалобу ИП Г. (далее - Заявитель) на действия ГБУ МФЦ г. Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексной уборке служебных помещений ГБУ МФЦ города Москвы (Закупка N 0173200001426000089) (далее - электронный аукцион, аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении положений извещения в нарушение законодательства о контрактной системе.

1. В составе жалобы Заявитель указывает на то, что Заказчиком неправомерно установлена периодичность оказания услуг по уборке "по заявке Заказчика", так как в отсутствие указания на максимальное количество таких заявок Заказчик оставляет за собой право направлять такие заявки хоть каждый день в течение всего срока оказания услуг, что может оказать значительную нагрузку на производственные мощности и возможности исполнителя.

П.7 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе регламентировано, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об объеме (за исключением случая, предусмотренного ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги.

В соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со ст.19 Закона о контрактной системе требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии со ст. 22 Закона о контрактной системе цену единицы товара, работы, услуги. При этом положения Закона о контрактной системе, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если Законом о контрактной системе не установлено иное.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления определено, что согласно описанию объектов закупки Заказчиком установлены следующие требования к оказываемым услугам, в том числе по п. 1 "Услуги по уборке" позиции КТРУ 81.21.10.000-00000007: "Объем (единица измерения): 22564958.58; Единица измерения: Квадратный метр", при этом предъявлены следующие характеристики услуги, например: "Тип объекта:

Помещение".

Комиссией Управления также определено, что Техническим заданием извещения предусмотрено в частности следующее:

"2.2. Исполнитель обязуется оказать услуги, указанные в Приложении 1 "Перечень объектов закупки" к настоящему Техническому заданию и заявке Заказчика, составленной по форме, указанной в Приложении 5 "Форма заявки" к настоящему Техническому заданию, в порядке и на условиях, предусмотренных

Контрактом и настоящим Техническим заданием, а также в соответствии с требованиями актов, указанных в разделе 7 настоящего Технического задания

2.22. Исполнитель оказывает услуги по уборке помещений Заказчика, в том числе лестниц, коридоров, вестибюлей, подвальных (технических), туалетов, включающие:

- клининг (удаление различных загрязнений с разных поверхностей); - уход за поверхностями;

- санитарно-гигиеническую обработку туалетов и помещений Заказчика, указанных в соответствии с Приложением 3 "Перечень помещений, подлежащих санитарному содержанию (уборке)" к настоящему Техническому заданию, от микробиологического загрязнения;

- установку недостающих, а также замену стационарных диспенсеров для освежителей воздуха, бумажных полотенец, жидкого мыла, туалетной бумаги, бесконтактных диспенсеров для моющих средств".

Кроме того, в приложении 3 к Техническому заданию "Перечень помещений, подлежащих санитарному содержанию (уборке)" установлены следующие периодичность и объем оказания услуг, например:

по п. 3 "Послестроительная уборка: "Объем услуг:15 028,80 м²; Периодичность:

Услуги послестроительной уборки оказываются Исполнителем по заявке, направляемой Заказчиком по мере возникновения потребности с 01.03.2026 г. по 31.05.2026 г. с указанием адреса, даты, срока и время проведения послестроительной уборки. Заказчик вправе направить заявку Исполнителю по электронной почте за 1 (один) рабочий день. При этом максимальный срок исполнения заявки Заказчика не должен превышать 5 (пять) рабочих дней"; по п. 4 "Генеральная уборка": "Объем услуг: 259 367,34 м²; Периодичность:

Услуги генеральной уборки оказываются Исполнителем по заявке, В ходе оказания услуг Исполнителем должна быть произведена поставка 37 Москвы (Центры госуслуг города Москвы), указанные в заявке Заказчика направляемой Заказчиком по мере возникновения потребности с 01.03.2026 г. по 31.05.2026 г. С указанием адреса, даты, срока и время проведения генеральной уборки. Заказчик вправе направить заявку Исполнителю по электронной почте за 1 (один) рабочий день. При этом максимальный срок исполнения заявки Заказчика не должен превышать 5 (пять) рабочих дней"; по п. 5 "Услуги по мытью окон": "Объем услуг: 39 194,71 м²; Периодичность:

Услуги по мытью окон оказываются Исполнителем по заявке, направляемой Заказчиком по мере возникновения потребности с 01.03.2026 г. по 31.05.2026 г. С указанием адреса, даты, срока и время проведения мытья окон. Заказчик вправе направить заявку Исполнителю по электронной почте за 1 (один) рабочий день. При этом максимальный срок исполнения заявки Заказчика не должен превышать 5 (пять) рабочих дней".

При этом в приложении 5 к Техническому заданию "Форма заявки" определена форма заявки, в которой содержится указание в том числе на следующее:

"Характеристики (в соответствии с Приложением 1 "Перечень объектов закупки" к Техническому заданию); Объем/ед. Измерения".

Также п. 2 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе регламентировано, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим

Законом о контрактной системе, должно содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Комиссией Управления определено, что в составе извещения размещен электронный документ "Расчет НМЦК(Д)", в соответствии с которым определено следующее количество дней/услуг за 2026 год, в частности: "Послестроительная уборка: 1; Генеральная уборка:1; Мойка окон с двух сторон с пола с учетом откосов, отливов, оконных рам: 1; Мытье окон с внутренней стороны с применением подъемных устройств лестниц, стремянок и вышек тур, с учетом откосов и оконных рам: 1; Мытье окон с внешней стороны с помощью вышки с учетом откосов, отливов и оконных рам: 1".

В силу ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика отметил, что в целях эффективности оказания комплекса услуг по уборке предусмотрено оказание отдельных услуг в пределах установленного объема по разовым заявкам Заказчика, направляемым в период установленного документацией срока оказания услуг и оплачиваемым по факту их выполнения. Форма заявки также установлена в составе приложения 5 к Техническому задании.

Потребность в оказании разовых услуг уборки (мытье окон, генеральная уборка, послестроительная уборка) по отдельным заявка не является основной (ежедневной, поддерживающей), обусловлена факторами, которые предугадать не представляется возможным, такими как: погодные условия и осадки, загруженность центров, числа посетителей, окончание ремонтных работ и иные. При этом в составе извещения установлен максимальный и конкретный объем разовых услуг в квадратных метрах за период 2026 года.

Представитель Заказчика также акцентировал внимание, что в п. 5.3.3 проекта контракта предусмотрена возможность для привлечения других лиц - соисполнителей, что исключает вопреки доводам жалобы возникновение коммерческих рисков для оказания разовых услуг.

Таким образом, по мнению представителя Заказчика, довод жалобы не находит своего подтверждения, поскольку участники, пожелавшие принять участие в электронном аукционе, заранее осведомлены об условиях исполнения контракта, поскольку в извещении установлены максимально возможный объем и периодичность оказываемых услуг с учетом возникающей потребности Заказчика.

На основании ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Вместе с тем в составе жалобы, а также на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя не представлены документы и сведения свидетельствующие об ограничении количества участников закупки и о невозможности формирования заявки на участие в данном аукционе, а также сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе при формировании извещения.

Вследствие чего Комиссия Управления приходит к выводу, что довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

2. Наряду с этим Заявитель указывает, что в проекте контракта не указан идентификационный код закупки, что является нарушением требований ч. 1 ст. 23 Закона о контрактной системе.

В силу пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, который должен содержать информацию, предусмотренную ч. 6 ст. 30, п. 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

На основании ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном ч. 24 ст.22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, срока (сроков) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги на основании заявок заказчика.

П.2 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе регламентировано, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее идентификационный код закупки, определенный в соответствии со ст. 23 Закона о контрактной системе, указание на соответствующую часть ст. 15 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой осуществляется закупка (при осуществлении закупки в соответствии с ч. 4 - 6 ст. 15 Закона о контрактной системе), а также указание на осуществление закупки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", которое не размещается на официальном сайте.

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона о контрактной системе идентификационный код закупки указывается в плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом о контрактной системе. При этом в информации и документах, подлежащих в соответствии с Законом о контрактной системе размещению в единой информационной системе, идентификационный код закупки указывается с использованием единой информационной системы.

В соответствии с п. 8.1 ст. 3 Закона о контрактной системе контракт - это государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор, который заключен в письменной форме и предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен бюджетным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии с ч. 1, 2.1, 4, 4.3 и 4.4 ст. 15 Закона о контрактной системе.

При буквальном толковании вышеуказанных положений Закона о контрактной системе можно сделать вывод, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки. В свою очередь, идентификационный код закупки, размещенный в составе структурированной части извещения, указывается в контракте, заключенном по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Комиссией Управления установлено, что в структурированной части извещения определен идентификационный код закупки (ИКЗ):

"262773141945677100100100080010000244".

П.5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе регламентировано, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта.

В п. 1.3 проекта государственного контракта указано следующее:

"1.3. Идентификационный код закупки: ___________________________".

Комиссия Управления полагает, что Заявителем не учтено, что термины "проект контракта" и "контракт" не являются равнозначными, ввиду чего положения ч. 1 ст. 23 Закона о контрактной системе не относится к документу "проект контракта", размещаемому в составе извещения, в соответствии с п. 5 ч. 2 ст.42 Закона о контрактной системе.

Кроме того, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика также указал, что отсутствие идентификационного номера закупки в проекте контракта не является нарушением, поскольку при заключении контракта в контракте подлежит указанию идентификационный код закупки при наличии его в извещении.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

3. Помимо этого согласно доводам жалобы Заказчиком в файле "Обоснование характеристик" неправомерно указано "Привлечение к очистке промышленных альпинистов: Нет, Да", в то время как положениями Технического задания "все-таки да".

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп."а" п. 2 Правила использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

-извещении об осуществлении закупки;

-приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

-документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

-контракте;

-реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании п. 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп."а" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования КТРУ. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В силу п. 5 Правил использования КТРУ Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями с.33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога.

Вместе с тем в силу п. 6 Правил использования КТРУ в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной п. 5 Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

При этом п. 7 Правил использования КТРУ регламентировано, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе.

При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона о контрактной системе соответственно.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Комиссией Управления установлено, что согласно описанию объекта закупки Заказчиком установлены следующие требования к закупаемым услугам по уборке позиции КТРУ 81.21.10.000-00000007, в том числе:

по п. 1: "Привлечение к очистке промышленных альпинистов: Нет", при этом в разделе "Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге" указано следующее: "в соответствии с Документацией к Извещению"; по п. 8: "Привлечение к очистке промышленных альпинистов: Да", при этом в разделе "Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге" указано следующее: "в соответствии с Документацией к Извещению";

Комиссией Управления также установлено, что в составе извещения об осуществлении электронного аукциона размещен электронный документ "Обоснование характеристик", которым предусмотрено в частности следующее:

"Привлечение к очистке промышленных альпинистов: Нет; Да: Уточнение квалификации необходимых специалистов для надлежащего оказания услуг, проводимых на высоте и включенных в стандарт (категория работ с повышенной опасностью: мытье окон с внешней стороны и иное)".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что при описании закупаемых услуг Заказчиком использовалось описание, предусмотренное выбранной позицией КТРУ 81.21.10.000-00000007, а также использовались дополнительная информация, в том числе характеристика о привлечение к очистке промышленных альпинистов, значение которой однозначным образом отражено в описание объекта закупки. Формирование такой характеристики и ее значений "Да; Нет" размещены в файле "Обоснование характеристик" извещения.

Таким образом, представитель Заказчика отметил, что извещение об осуществлении закупки сформировано в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Изучив представленные документы и сведения, Комиссия Управления полагает, что размещенное Заказчиком обоснование использования дополнительной, не предусмотренной позицией КТРУ 81.21.10.000-00000007, информации соответствует требованиям п. 6 Правил пользования КТРУ, поскольку обосновывает и раскрывает потребность Заказчика в использовании такой информации при описании объекта закупки.

Более того, обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге не подразумевает указание в нем требований к характеристикам закупаемого товара, так как, исходя из наименования, содержит в своем составе исключительно обоснование использования дополнительных значений параметров, используемых Заказчиком при описании объекта закупки, в то время как требования к характеристикам закупаемого изделия определены в разделе "Характеристики товара, работы, услуги" структурированной части извещения.

Вместе с этим согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

В силу вышеуказанной нормы обязанность доказывания нарушения Заказчиком своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы, вместе с тем на заседании Комиссии Управления, а также в составе жалобы не предоставлено документов и сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

Резюмируя вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

4. В составе жалобы Заявитель отмечает, что согласно п. 2.22. Технического задания исполнитель оказывает услуги по уборке помещений Заказчика, в том числе лестниц, коридоров, вестибюлей, подвальных (технических), туалетов, включающие установку недостающих, а также замену стационарных диспенсеров для освежителей воздуха, бумажных полотенец, жидкого мыла, туалетной бумаги, бесконтактных диспенсеров для моющих средств.

В соответствии с файлом "Обоснование характеристик" Заказчику требуется в том числе диспенсеры для освежителей воздуха, бесконтактные диспенсеры для моющих средств, количество которых не определено, что также влияет на объем оказываемых услуг и ведет к ограничению конкуренции, например, с теми же участниками, которые на настоящий момент оказывают услуги по уборке на данном объекте.

Комиссией Управления определено, в электронном документе "Обоснование характеристик" извещения указано в частности следующее: "Тип устанавливаемых диспенсеров: Стационарный диспенсер для освежителя воздуха; Бесконтактный диспенсер для моющих средств; Стационарный диспенсер для дезинфицирующих средств; Стационарный диспенсер для бумажных полотенец; Стационарный диспенсер для жидкого мыла; Стационарный диспенсер для туалетной бумаги;

Автоматический диспенсер для дезинфицирующих средств".

Комиссией Управления также установлено, что Техническим заданием извещения в частности предусмотрено следующее:

"2.20.1. Персонал Исполнителя обязан предупреждать Заказчика об обнаруженных в ходе уборки дефектах или повреждениях имущества Заказчика, о выявленных нарушениях эксплуатации помещений, об аварийных ситуациях в инженерных системах в течение 30 (тридцати) минут с момента их обнаружения.

2.22. Исполнитель оказывает услуги по уборке помещений Заказчика, в том числе лестниц, коридоров, вестибюлей, подвальных (технических), туалетов, включающие:

- клининг (удаление различных загрязнений с разных поверхностей); - уход за поверхностями;

- санитарно-гигиеническую обработку туалетов и помещений Заказчика, указанных в соответствии с Приложением 3 "Перечень помещений, подлежащих санитарному содержанию (уборке)" к настоящему Техническому заданию, от микробиологического загрязнения;

- установку недостающих, а также замену стационарных диспенсеров для освежителей воздуха, бумажных полотенец, жидкого мыла, туалетной бумаги, бесконтактных диспенсеров для моющих средств.

2.24. Исполнитель своими силами и за свой счет приобретает расходные материалы, осуществляет доставку, погрузочно-разгрузочные работы, необходимые для оказания услуг в соответствии с Приложением 6 "Перечень расходных материалов, планируемых к использованию при оказании услуг" настоящего Технического задания.

3.2. Исполнитель принимает на себя обязательства по санитарному содержанию и уборке помещений, включающие в себя:

- удаление мусора из мусорных корзин, замену пакетов для сбора мусора, очистку и дезинфекцию мусорных корзин;

- влажную уборку мусорных корзин с внешней и внутренней стороны с применением моющих средств;

- транспортировку отходов к местам накопления и загрузку в контейнеры;

- сухую и влажную уборку пола с использованием ручного инвентаря;

- очистку плинтусов;

- удаление пыли со всех горизонтальных и вертикальных поверхностей (без применения специальных приспособлений);

- очистку полотен дверей и дверных коробок, включая доводчики и дверные ручки;

- удаление пыли и грязи в труднодоступных местах (за мебелью, под тумбочками, под оборудованием);

- чистку сантехнических устройств (унитазы, писсуары, биде, раковины, ванны, душевые кабины) с использованием специальных химических средств;

- очистку и полировку зеркал с использованием ручного инвентаря; - установку недостающих, а также замену бесконтактных диспенсеров для дезинфекции рук;

- комплектацию дозаторов и диспенсеров, расходными материалами (туалетная бумага, бумажные полотенца, жидкое мыло, дезинфицирующие средства) согласно требованиям акта, указанного в пункте 7.17 настоящего

Технического задания, по мере 5 расхода с отметкой в графике уборки помещения; - промывание туалетных ершиков и емкостей для них с осуществлением замены пришедших в негодность туалетных ершиков и емкостей для них;

- мойку стен коридоров, стен туалетов, стен лестничных маршей;

- протирку батарей, радиаторов, декоративных экранов отопительных приборов; - сухую уборку и удаление пятен с обивки мебели;

- очистку оконных жалюзи с использованием ручного инвентаря;

- очистку светильников, люстр, бра;

- информирование Заказчика об обнаруженных в ходе уборки неисправностях мебели, инженерных коммуникаций".

Кроме того, Комиссией Управления определено, что в приложении 6 к Техническому заданию предусмотрен перечень расходных материалов, планируемых к использованию при оказании услуг.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что исполнитель оказывает услуги, включающее установку недостающих, а также замену стационарных диспенсеров для освежителей воздуха, бумажных полотенец, жидкого мыла, туалетной бумаги, бесконтактных диспенсеров для моющих средств.

На основании п. 2.24 Технического задания исполнитель своими силами и за свой счет приобретает расходные материалы, необходимые для оказания услуг исключительно в соответствии с приложением 6 к Техническому заданию. Этим приложением установлен исчерпывающий перечень и объем расходных материалов, предоставляемых исполнителем, в том числе для комплектации всех установленных на объекта Заказчика дозаторов и диспенсеров.

Также представитель Заказчика пояснил, что стационарные диспенсеры для освежителей воздуха и бесконтактные диспенсеры для моющих средств приобретены Заказчиком самостоятельно и поставлены, в том числе на склад, в рамках отдельных контрактов. Учитывая, что указанные диспенсеры являются для Исполнителя давальческим материалом, их предоставление силами и за его счет не требуется, они не включены в стоимость услуг и как следствие не отражены в Приложении 6.

Обратного на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя доказано не было.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ИП Г." на действия ГБУ МФЦ г. Москвы необоснованной.

2.Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.