Решение Самарское УФАС России от 16.02.2026 N 063/10/5-107/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные ФБУ "С" (далее - Заказчик) документы, содержащие сведения о недобросовестном поставщике - ИП <...> (далее - Участник), в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком запроса котировок на право заключения договора выполнения работ по реконструкции встроенной ТП 2х630 кВА инженерно-лабораторного корпуса ФБУ "С" (извещение N 32515499808, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Запрос котировок),

в присутствии представителя Заказчика - <...> (доверенность), представитель Участника на рассмотрении не присутствовал, должным образом уведомлен, ходатайств не заявлял,

02.02.2026 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном поставщике ИП <...> в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Запроса котировок.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ИП <...> в регламентированный срок не представил подписанный проект договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

08.12.2025 г. Заказчиком на сайте ЕИС опубликовано извещение о проведении Запроса котировок.

Протоколом подведения итогов N ЗК-70/2025 от 16.12.2025 г. победителем Запроса котировок определен ИП <...> (участник N 1).

Частью 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках) установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

24.12.2025 г. Заказчик в соответствии с Положением о закупке, направил Участнику проект договора.

Участник подписал договор 30.12.2025 г., не уложившись в регламентированный срок до 29.12.2025 г., не представил обеспечение исполнения договора.

В связи с чем, протоколом от 27.01.2026 г. ИП <...> признан уклонившимся от заключения договора.

Как следует из представленных пояснений ИП <...>, неподписание договора произошло по причине того, что заявка была направлена третьим лицом, которого привлек Участник в роли тендерного специалиста. В заявке не содержалось сведений о членстве в СРО и наличии лицензии о разрешении работы на действующих электроустановках, при этом заявка признана победившей в закупке. В дальнейшей переписке с Заказчиком выясняется, что без данных документов не будет допуска к выполнению работ, после чего стороны рассматривали вариант заключения и расторжения договора по согласию сторон. Но Участнику не одобрили банковскую гарантию, впоследствии чего договор не мог быть подписан, что привело к признанию Участника уклонившимся.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Участником предпринимались действия по своевременному уведомлению Заказчика об объективной невозможности заключения договора, о обсуждении возможностей урегулирования данной ситуации, что свидетельствует об отсутствии намерений в умышленном уклонении от заключения договора.

Кроме того, представитель Заказчика не настаивал на включении Участника в РНП.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

Вместе с тем, в материалах обращения отсутствуют доказательства и сведения, указывающие на недобросовестное поведение ИП <...> в рамках проведенной Закупки.

Кроме того, Заказчиком в ходе рассмотрения обращения сообщено о намерении заключения договора по результатам Закупки со вторым участником.

Таким образом, при имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ИП <...> заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании изложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ИП <...> не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенной Закупки.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

Отказать во включении сведений об ИП <...> (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.