Решение Краснодарского УФАС России от 16.02.2026 N 023/06/32-497/2026

проведена внеплановая проверка в отношении уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - МКУ "У" при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение работ по строительству автомобильной дороги (Строительство автомобильной дороги по ул. Соборная от земельного участка с кадастровым номеров 23:38:0119001:2621 до <...> от автомобильной дороги "с. Отрадо -Ольгинское - г. Новокубанск - г. Армавир" до улицы Соборная в городе Армавире)" (извещение N 0818500000825010891) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Л", согласно которой закупка содержит нарушения Закона о контрактной системе: к оценке необоснованно не принимается опыт по капитальному ремонту, сносу автомобильной дороги.

Представители уполномоченного учреждения, заказчика с доводами жалобы не согласились. Объектом закупки является строительство автомобильной дороги. В Порядке оценки указан предмет контракта, сопоставимый с объектом закупки.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ в ЕИС после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 25.12.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение работ по строительству автомобильной дороги (Строительство автомобильной дороги по ул. Соборная от земельного участка с кадастровым номеров 23:38:0119001:2621 до <...> от автомобильной дороги "с. Отрадо -Ольгинское - г. Новокубанск - г. Армавир" до улицы Соборная в городе Армавире)" (извещение N 0818500000825010891) с НМЦК 402 746 943,41 рублей. Заказчик - МКУ "У". Изменения размещены 23.01.2026

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе).

В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта; квалификация участников закупки.

Согласно п. 24 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604) для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим положением, один или несколько из следующих показателей оценки: наличие у участников опыта поставки товара, выполненной работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта. В случае применения указанного показателя устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (п. 28 Постановления N 2604).

В рамках критерия квалификация участника закупки в Порядке оценки установлены характеристики: наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта - общая цена исполненных участником закупки договоров; общее количество исполненных участником закупки договоров.

К оценке принимаются исполненные контракты (договоры), сопоставимые с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а именно: контракты (договоры), предусматривающие выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги. Также в Порядке оценки установлено требование о наличии копии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В соответствии с подп. г) п. 31 Постановления N 2604 документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению в отношении показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения, его детализирующих показателей устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), относящихся к одному или нескольким из следующих договоров (контрактов): договоров, не относящийся к контрактам, указанным в абзацах втором-четвертом настоящего подпункта, и предусматривающий выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту сносу объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта), проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Предметом закупки является строительство автомобильной дороги. В силу ч. 4 ст. 110.2 Закона о контрактной системе результатом выполненной работы по контракту, предметом которого являются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, является построенный и (или) реконструированный объекта капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно позиции Верховного суда РФ положения Постановления N 2604 не ограничивают возможность заказчика установить требование к предмету представляемых участниками закупки договоров таким образом, чтобы их предмет наиболее соответствовал предмету контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (Определение от 12.04.2023 N 301-ЭС23-3442).

В связи с чем, Комиссия приходит к выводу, что Порядок оценки не противоречит п. 11) ч. 1 ст. 42, ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

В указанных действиях уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - МКУ "У" нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.