Решение Волгоградское УФАС России от 16.02.2026 N 034/10/99-88/2026

В соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании поступившего обращения ООО "С" вх. N 242-ЭП/26 от 15.01.2026 на действия субъектов контроля при проведении аукциона в электронной форме закупки (номер извещения 0329200062225010562). Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) с участием:

ГКУ ВО "Ц";

ГУЗ" Клиническая больница скорой медицинской помощи N 7", проведена внеплановая проверка закупки (номер извещения 0329200062225010562) с целью выявления в действиях (бездействии) субъектов контроля наличия нарушений Закона о контрактной системе. На основе анализа представленных в адрес Управления документов и информации в результате проверки Инспекция

26.11.2025 на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме "Поставка перчаток смотровых/процедурных нитриловых, неопудренных, нестерильных" (номер извещения 0329200062225010562). Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) 1 128 966,00 российских рублей.

В обращении ООО "С" ссылается на возможность нарушения Закона о контрактной системе при обосновании НМЦК.

По доводам, указанным в обращении, стороны пояснили, что при определении НМЦК применялся метод сопоставимости рыночных цен, предусмотренный ч. 5 ст. 22 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 5 ст. 22 Закона о контрактной системе заказчик разместил в ЕИС запрос о предоставлении ценовой информации.

В указанном запросе имеется ссылка но то, что "Определение начальной (максимальной) цены контракта осуществляется в соответствии с Порядком определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и начальной ценой единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий, утвержденным Приказом

Минздрава России от 15.05.2020 N 450н. Цена единицы медицинского изделия устанавливается как средневзвешенное значение собранных заказчиком цен посредством использования метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в соответствии с частями 2 - 6 статьи 1 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

При проведении внеплановой камеральной проверки Инспекция установила следующее.

В силу п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно ч. 9 ст. 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок в соответствии с ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе осуществляется в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации:

1) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд;

2) органом государственного финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации;

3) органом муниципального финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) местной администрации, в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1.1 Положения о комитете финансов Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 08.04.2014 N 309, комитет финансов Волгоградской области является финансовым органом Волгоградской области, органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики, составление и организацию исполнения областного бюджета, управление государственным долгом, исполнение полномочий органа внутреннего государственного финансового контроля, общее руководство организацией финансов в Волгоградской области.

На основании указанной нормы, в настоящем случае рассмотрение вопроса об определении Заказчиком начальной (максимальной) цены контракта с нарушением действующего законодательства о контрактной системе входит в компетенцию комитета финансов

Волгоградской области.

С учетом указанных обстоятельств в действиях субъектов контроля нарушений Закона о контрактной системе не усматривается.

На основании всего вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция

1. Нарушений законодательства о контрактной системе в действиях субъектов контроля при проведении закупки "Поставка перчаток смотровых/процедурных нитриловых, неопудренных, нестерильных" (номер извещения 0329200062225010562) не выявлено.

2. Передать материалы дела в комитет финансов Волгоградской области в части вопроса наличия/отсутствия нарушения в действиях Заказчика при определении начальной (максимальной) цены контракта.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.