Решение Московское УФАС России от 13.02.2026 N 077/07/00-1592/2026

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

"..."

при участии "...",

рассмотрев жалобу ИП "..." (далее - Заявитель) на действия ГАУ "Ц" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку товара (свирель) для оснащения образовательных учреждений после капитального ремонта в 2026 году (КР2026-121) (реестровый N 32615633775) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, направленная письмом ФАС России от 06.02.2026 N 28/9240/26.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиями пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о Закупках.

Согласно доводам жалобы Заявитель оспаривает действия Заказчика по отклонению своей заявки.

Кроме того, Заявитель оспаривает действия Заказчика, выраженные в формировании Документации ненадлежащим образом.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные пояснения и истребованные антимонопольным органом документы.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Комиссией установлено, что Заказчиком на сайте электронной торговой площадки http://roseltorg.ru 23.01.2026 размещено извещение о проведении Закупки.

Начальная (максимальная) цена договора: 795 340.00 рублей.

Дата начала подачи заявок: 23.01.2026.

Дата и время окончания подачи заявок: 30.01.2026 08:00.

Дата подведения итогов: 03.02.2026.

Согласно итоговому протоколу от 03.02.2026 заявка заявителя N 1918451153 отклонена от дальнейшего участия в процедуре закупки с формулировкой "В соответствии ст. 13.5 раздела 13 Положения о закупках товаров, работ, услуг Заказчика заявка участника не допущена за несоответствие заявки правилам национального режима при осуществлении закупок, а именно: в п. 20.1 раздела II Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств по перечню согласно приложению N 2 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875. Заявка участника не содержит информацию и документы (копии документов), подтверждающие наименование страны происхождения поставляемого товара. Заказчик принял решение об отклонении в соответствии с п. 13.5.9.2 Положения о закупках товаров, работ, услуг Заказчика".

Согласно указанному протоколу подведения итогов Победителем признана Заявка единственного допущенного участника N 21439863, предложившего к поставке товар из реестра российской промышленной продукции.

Заявитель, не согласившись с отклонением своей заявки N 1918451153 к участию в закупке, указал, что, по его мнению, Заявка участника содержит документ, подтверждающий российское происхождение товара: справку от 09.09.2025 исх. N 03-80С, выданную Автономной некоммерческой организацией "ПБ" (ИНН "..."), регистрация на территории Российской Федерации, сведения подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах Заявитель полагает, что его заявка отклонена неправомерно.

Кроме того, Заявитель оспаривает действия Заказчика, выраженные в формировании закупочной документации ненадлежащим образом.

При этом Заявитель указывает, что требование о предоставлении документов о происхождении товара изложено в Извещении недостаточно четко и не предусматривает закрытого перечня допyскаемых документов, что вступает в противоречие с принципом недискриминации участников, установленным в ч. l ст. 3 Закона о закупках.

Заказчик с доводами жалобы не согласился и пояснил, что учитывая, что заявки с номерами 4282666239 (Заявитель), 4056105027, 3804913119, 70483909, 14627513, 4035413159, 3448466948, 285533120, 1143432846, 75061570, 1898023428 не содержали информацию и документы (копии документов), подтверждающие наименование страны происхождения поставляемого товара, Заказчик правомерно принял решение об их отклонении в соответствии с п. 13.5.9.2 Положения о закупках товаров, работ, услуг Заказчика, поскольку только в составе заявки N 21439863 в подтверждении страны происхождения товара указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, в связи с чем Заявке N 21439863 присвоено 1 место.

Комиссией, в свою очередь, установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией установлено, что при проведении Закупки Заказчик руководствовался нормами Закона о закупках, Положением о закупке товаров, работ, услуг ГАУ "Ц" (далее - Положение о закупке), а также Закупочной документацией.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

В соответствии с частью 10 статьи 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

Характеристики подлежащего поставке товара определены в Техническом задании, в отношении которого установлен национальный режим в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Далее - Постановление N 1875) "Ограничение".

Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке Заявки установлены пунктом 16 Иззвещения, в соответствии с подпунктом 12 которого заявка на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе наименование страны происхождения поставляемого товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3.1 - 4 Федерального закона 223-ФЗ, а именно:

- в отношении товаров, для которых в документации установлено ограничение:

номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок).

Основания отклонения заявок участников установлены в пункте 21 Извещения, согласно подпункту 8.2 которого участник запроса котировок, подавший заявку, не допускается закупочной комиссией к участию в закупке в том числе в случае если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 3.1 - 4 Закона N 223-ФЗ ограничение закупок товара, ограничение закупки работы (услуги), выполняемой (оказываемой) иностранным лицом:

- все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению, если поданы заявка на участие в закупке и (или) окончательное предложение, признанные по результатам их рассмотрения соответствующими требованиям Положения о закупках товаров, работ, услуг Заказчика, извещения и (или) документации о закупке и содержащие предложения о поставке товара российского происхождения.

Аналогичные основания отклонения содержатся в пункте 13.5.9.2 Положения о закупке.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том числе минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 4 статьи 3.1 - 4 Закона о закупках если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "в" пункта 1 части 2 данной статьи преимущество в отношении товара российского происхождения при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок на участие в закупке, окончательных предложений осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения, поданного в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке участником закупки, предлагающим к поставке товар только российского происхождения, либо увеличение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки в случае подачи им предложения о размере платы, подлежащей внесению за заключение договора.

Во исполнение указанных положений Закона о закупках принято Постановление N 1875.

Согласно пункту 1 Постановления N 1875 при осуществлении закупок в соответствии с Законом о закупках установлены:

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

При этом в силу подпункта "а" пункта 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей постановления, являются, в том числе:

для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок).

Предметом рассматриваемой закупки является поставка товара (свирель) для оснащения образовательных учреждений после капитального ремонта в 2026 году (КР2026-121) (ОКПД2 товара - 32.20.13.173), что соответствует позиции 155 (Флейты, код ОКПД2 - 32.20.13.173) Перечня товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц (Приложение N 2 к Постановлению N 1875).

Таким образом, в соответствии с изложенным, поскольку товар с указанным кодом ОКПД2 относится к пункту 155 приложения N 2 к Постановлению N 1875, Заказчик должен применять ограничение, предусмотренное пунктом 1 Постановления N 1875.

Указанная мера национального режима установлена Заказчиком в Документации (Пункт 20.2 Извещения).

Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении товара с ОКПД2 32.20.13.173 (Флейты) установлены следующие требования к промышленной продукции о наличии баллов, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции:

с 1 января 2023 г. - не менее 70 баллов:

изготовление частей механики (20 баллов);

спайка механики (10 баллов);

сверление мензур и отверстий в корпусах, изготовление корпуса (15 баллов);

установка стоек на корпус, их фрезеровка (10 баллов);

гальваника/лакировка механики (20 баллов);

изготовление фурнитуры и мелких частей (10 баллов);

сборка (установка подушек, отладка клапанов) (10 баллов);

изготовление кейсов и аксессуаров (5 баллов).

Как указано выше, в соответствии с подпунктом 8.2 пункта 21 Извещения, а также пунктом 13.5.9.2 Положения о закупке участник запроса котировок, подавший заявку, не допускается закупочной комиссией к участию в закупке, в том числе в случае если предложение содержит товары (в том числе поставляемые при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящие из иностранных государств, работы, услуги, соответственно выполняемые, оказываемые иностранными лицами, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлено ограничение закупки таких товаров, работ, услуг, если поданы заявка на участие в закупке и (или) окончательное предложение, признанные по результатам их рассмотрения соответствующими требованиям Положения о закупках товаров, работ, услуг Заказчика, извещения и (или) документации о закупке и содержащие предложения о поставке товара российского происхождения.

Проанализировав поданные на участие в закупке заявки, Комиссия установила, что на участие в закупке подано 12 заявок, из которых только заявка N 21439863 (Победитель) содержала предложение о поставке товара, включенного в реестр российской промышленной продукции с указанием необходимого количества баллов.

Комиссией также установлено, что в составе заявки Заявителем в качестве документа, подтверждающего страну происхождения товара "Российская Федерация" представлена справка от 09.09.2025 исх. N 03-80С, выданная Автономной некоммерческой организацией "ПБ" (ИНН <...>), что не соответствует требованиям как подпункта "а" пункта 3 Постановления N 1875, так и подпункта 12 пункта 16 Извещения.

Комиссия также отмечает, что заявки участников закупки с номерами 4282666239 (Заявитель), 4056105027, 3804913119, 70483909, 14627513, 4035413159, 3448466948 в составе заявок в подтверждение страны происхождения товара содержали указание на страну происхождения товара - Российская Федерация без подтверждения сведений о номере реестровой записи, а заявки участников закупки с номерами 285533120, 1143432846, 75061570, 1898023428 в составе заявок в подтверждение страны происхождения товара указали страну происхождения товара - Китайская Народная Республика.

Таким образом, поскольку, как указано выше, только заявка Победителя содержала предложение о поставке товара из реестра российской промышленной продукции, в то время как заявка Заявителя содержала предложение о поставке товара без указания номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, в соответствии с пунктами 13.5.9.2 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУ "Ц" и подпунктом 8.2 пункта 21 Извещения, заявка Заявителя правомерно отклонена Заказчиком.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

Соответственно, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы в указанной части и не усматривает в действиях Заказчика нарушений Закона о закупках и положений закупочной документации при проведении Закупки.

Довод Заявителя о нарушениях Заказчиком положений действующего законодательства при формировании Закупочной документации, выраженных в том, что требование о предоставлении документов о происхождении товара изложено в Извещении, по мнению Заявителя, недостаточно четко и не предусматривает закрытого перечня допyскаемых документов, подтверждающих происхождение товара, Комиссия оценивает критически с учетом следующего.

Согласно пункту 8.3 части 9 статьи 4 Закона о закупках в извещении об осуществлении конкурентной закупки должна быть указана, в том числе информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3.1 - 4 настоящего Федерального закона в отношении товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки.

Перечень, информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара для целей Постановления N 1875 определены пунктом 3 указанного постановления.

При этом обязанность Заказчика по указанию в Документации перечня информации и документов, подтверждающих страну происхождения товара для целей Постановления N 1875, действующим законодательством Российской Федерации не установлена.

Вместе с тем, как указано выше, порядок применения требований о предоставлении национального режима при осуществлении закупки исчерпывающим образом указан в подпункте 12 пункта 16 Извещения в соответствии с требованиями Постановления N 1875.

С учетом изложенного, комиссия приходит к выводу о том, что рассматриваемый довод не нашел документального подтверждения в ходе рассмотрения жалобы по существу, в связи с чем признается необоснованным и отклоняется.

Комиссия также считает необходимым отметить, что в силу пункта 5 части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов. Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, Комиссия отмечает, что Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях заказчика нарушений, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

Таким образом, резюмируя изложенное, на основе всестороннего исследования, оценки конкретных фактических обстоятельств, установленных на заседании и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу ИП "..." на действия ГАУ "Ц" (ИНН <...>, ОГРН <...>) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 10.02.2026 N ФК/4893/26.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.