Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 13.02.2026 N 086/06/31-281/2026

Резолютивная часть объявлена 12.02.2026

Изготовлено в полном объеме 13.02.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок;

Членов комиссии:

- Г. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- М. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

от Заявителя - посредством видеоконференцсвязи П.Д. по доверенности N б/н от 19.01.2026 г., от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи П.М. по доверенности N 15 от 10.02.2026 г., от Уполномоченного органа - отсутствовали уведомлены надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО "Т" N 1370/26 от 09.02.2026 г., на действия Заказчика - Муниципальное казенное учреждение Ханты-Мансийского района "У", Уполномоченного органа - Комитет по финансам администрации Ханты-Мансийского района, при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является Оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок (ликвидация несанкционированных свалок отходов на территории Ханты-Мансийского района) (извещение N 0187300008426000003) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ООО "Т" N 1370/26 от 09.02.2026 г., на действия Заказчика - Муниципальное казенное учреждение Ханты-Мансийского района "У", Уполномоченного органа - Комитет по финансам администрации Ханты-Мансийского района, при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является Оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок (ликвидация несанкционированных свалок отходов на территории Ханты-Мансийского района) (извещение N 0187300008426000003).

Заявитель полагает, что его заявка была неправомерно отклонена.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе При применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно Извещению N 0387200001425000700 предметом закупки является - Поставка медицинские расходные материалы для отделения реанимации и анестезиологии.

Изучив Извещение Комиссией Управления установлено, что Заказчиком установлены следующие требования к участникам закупки:

Заявитель указывает, что его заявка была неправомерно отклонена.

Согласно Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.02.2026 N ИЗК1 заявка с идентификационным номером N 116 (заявка - ООО "Т") отклонена по следующим основаниям:

"(ч. 9 ст. 31) - отстранение участника закупки (В соответствии с ч. 9.ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закона N 44-ФЗ), комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) ..., если обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) ст. 31 Закона N 44-ФЗ, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям. В извещении о закупке установлено требование в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" - участник закупки должен иметь действующую лицензию на следующие виды работ: - Транспортирование отходов IV класса опасности. Идентификационный номер заявки 116. Дата и время подачи заявки 01.02.2026 21:59:54. Участник в заявке продекларировал соответствие требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, с указанием адреса сайта:

https://knd.gov.ru/licenses-registry. При этом после окончания подачи заявок комиссией установлено, что в реестре лицензий на "Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности", размещенном на сайте https://knd.gov.ru/licenses-registry, информация о выданных лицензиях отсутствовала. В прилагаемой выписке из ЕГРЮЛ информация о выданных лицензиях также отсутствует. Так как сведения о выдаче лицензии добавлены на портал https://knd.gov.ru/licenses-registry после 02.02.2026 (реестровая запись N 61868 от 02.02.2026, акт выездной проверки N 126 от 02.02.2026), в день подачи заявки 01.02.2026 участник не соответствовал требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ о наличии лицензии, и предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям. Комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить такого участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).)" Согласно части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) настоящей статьи, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям. Заказчик обязан отказаться от заключения контракта с участником закупки, если после подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и до заключения в соответствии с настоящим Федеральным законом контракта обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, а также частями 1.1, 2 и 2.1 (в случае установления таких требований) настоящей статьи, и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям либо недостоверную информацию и (или) документы, содержащиеся в заявке на участие в закупке.

Изучив заявку с идентификационным номером N 116 Комиссией Управления установлено, что участником в заявке приложена ссылка на реестр лицензий в подтверждение наличия лицензии на транспортирование отходов IV класса опасности.

Изучив информацию, размещенную на официальном сайте Портала КНД, расположенного по адресу: https://knd.gov.ru/licenses-registry Комиссией Управления установлено, что лицензия на транспортирование отходов IV класса опасности N Л020-00113-66/04275258 выдана ООО "Т" 02.02.2026 г. реестровая запись N 61868.

Согласно Извещению N 0187300008426000003 дата и время окончания подачи заявок 02.02.2026 г. 09:00 (МСК+2).

Согласно части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что на момент подачи заявки (01.02.2026 21:59:54), а также окончания срока подачи заявок у участника отсутствовала лицензия на транспортирование отходов IV класса опасности. Следовательно, такой участник не соответствовал требованиям к участникам закупки, в связи с чем заявка с идентификационным номером N 166 была правомерно отклонена. Подача заявки участником, изначально не отвечающим требованиям закона, как и его последующее участие в процедуре определения победителя, является прямым нарушением закона.

На основании вышеизложенного довод жалобы является необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

1. Признать жалобу ООО "Т" N 1370/26 от 09.02.2026 г., на действия Заказчика - Муниципальное казенное учреждение Ханты-Мансийского района "У", Уполномоченного органа - Комитет по финансам администрации Ханты-Мансийского района, при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является Оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок (ликвидация несанкционированных свалок отходов на территории Ханты-Мансийского района) (извещение N 0187300008426000003) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).