Решение Новосибирское УФАС России от 12.02.2026 N 054/10/5-267/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...>;

рассмотрев обращение ФГБОУ ВО "Н" (вх.N 1058/26 от 22.01.2026) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Б", с которым договор от 11.10.2024 N 09102024-1 расторгнут в результате одностороннего отказа Заказчиком от исполнения договора в связи с существенным нарушением Подрядчиком Договора,

в присутствии представителей ФГБОУ ВО "Н" <...> (по доверенности), <...> (по доверенности), <...> (по доверенности), в отсутствие представителя ООО "Б", извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения обращения,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) поступило обращение ФГБОУ ВО "Н" (вх.N 1058/26 от 22.01.2026) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Б", с которым договор от 11.10.2024 N 09102024-1 расторгнут в результате одностороннего отказа Заказчиком от исполнения договора в связи с существенным нарушением Подрядчиком Договора.

Между НГТУ (далее - Заказчик) и ООО "Б" заключен Договор от 11.10.2024 N 0912024-1 на выполнение работ по созданию молодежной лаборатории беспилотных авиационных систем "под ключ" с поставкой оборудования, расходных материалов и подготовкой помещения (далее - работы, товар) на сумму в размере 12 383 658, 38 руб.

В соответствии с п. 1.3 раздела 1 Договора срок исполнения работ составляет 42 (сорок два) дня с момента заключения Договора, т.е. до 22.11.2024.

26.12.2024 ООО "Б" выполнил, а НГТУ принял часть работ по ремонту помещений лаборатории на сумму в размере 2 414 784, 59 руб. согласно акту по приемке выполненных работ от 26.12.2024.

В соответствии с п. 14 раздела 1 Договора сроки поставки товара, ввода в эксплуатацию: до 13.12.2024 (включительно).

В указанный срок поставка товара Поставщиком Заказчику не произведена.

В полученном от поставщика ответе на требование заказчика от 20.03.2025 N 775/КС, был указан срок поставки товара до 15.06.2025.

В указанный срок поставка Товара Поставщиком Заказчиком не была произведена.

Заказчиком были направлены Поставщику требования об исполнении Поставщиком обязательств по Договору в части поставки Товара (N 2053/КС от 27.06.2025 и N 2963/КС от 19.09.2025).

По состоянию на 26.12.2025 поставка Товара не осуществлена, просрочка поставки составляет 378 календарных дней.

Согласно п. 7.2 Договора: "Договор может быть расторгнут: по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Договора от исполнения Договора по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством и Договором".

Согласно п. 7.4 Договора: "Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения Договора".

Согласно п. 7.5 Договора "Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Договора не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, направляется Подрядчику по адресу электронной почты, указанному в договоре, а также направляется по адресу Подрядчика по почте заказным письмом или курьерской доставкой. Выполнение заказчиком требований настоящего пункта считается надлежащим уведомлением Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения договора. Датой такого надлежащего уведомления признается дата отправки решения об одностороннем отказе подрядчику по адресу электронной почты, указанному в Разделе 10 Договора"

Согласно п. 7.6 Договора: "Решение Заказчика об одностороннем отказе об исполнения договора вступает в силу и Договор считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения договора".

Договор от 11.10.2024 N 09102024-1 на выполнение работ по созданию молодежной лаборатории беспилотных авиационных систем "под ключ" с поставкой оборудования, расходных материалов и подготовкой помещения является смешанным Договором. В соответствии с п. 3 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношению сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре.

В соответствии с пунктом 2 статьи 523 Гражданского кодекса, Российской Федерации (неоднократное нарушение Поставщиком сроков поставки товара (пункт 2 статьи 523 ГК РФ)) Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора от 11.10.2024 N 09102024-1 на выполнение работ по созданию молодежной лаборатории беспилотных авиационных систем "под ключ" с доставкой оборудования, расходных материалов и подготовкой помещения.

14.10.2024 Заказчик оплатил аванс по договору на сумму в размере 3 715 097,51 руб.

Сведения об участнике закупки, с которым договор расторгнут заказчиком в одностороннем порядке в связи с существенным нарушением условий договора:

1. Наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество физического лица, которые уклонились от заключения договоров: ООО "Б";

2. Сведения о месте нахождения юридического лица: 630055, г. Новосибирск, ул. <...>;

ИНН: <...>

4. Дата заключения договора: 11.10.2024 года. Номер договора 09102024-1;

Сведения о договоре:

5. Сведения о договоре: предметом договора является выполнение работ по созданию молодежной лаборатории беспилотных авиационных систем "под ключ" с поставкой оборудования, расходных материалов и подготовкой помещения (далее - работы, товар);

Код ОКПД 2:

25.73.30.000; 25.73.30.110; 25.73.30.120; 25.73.30.210; 25.73.30.223; 25.73.30.234; 25.73.30.249; 26.20.16.155; 28.41.22.110; 26.20.40.110; 28.99.11.146; 26.51.66.124; 26.20.15.110.

Валюта договора: российские рубли;

Цена договора: 12 383 658 (двенадцать миллионов триста восемьдесят три тысячи шестьсот пятьдесят восемь) рублей 38 копеек, НДС не облагается на основании ст. 346.11 НК РФ.

Срок исполнения Договора:

- сроки выполнения Работ: в течение 42 (сорока двух) дней с момента заключения Договора;

- сроки поставки Товара, ввода в эксплуатацию: до 13.12.2024 (включительно);

Код валюты договора: 643;

Дата принятия решения о расторжении - 30 декабря 2025;

Дата направления решения Поставщику/Подрядчику - 30 декабря 2025;

Дата вступления решения в силу - 09 января 2026;

Основание для расторжения договора: п. 2 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 7.4 раздела 7 Договора.

ООО "Б" не представило пояснений по существу рассматриваемого вопроса, о времени и месте рассмотрения обращения уведомлено надлежащим образом (письма N СИ/692/26 от 27.01.2026, N СИ/882/26 от 30.01.2026).

Рассмотрев представленные документы и доводы лиц, участвующих в рассмотрении обращения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Между НГТУ (далее - Заказчик) и ООО "Б" заключен Договор от 11.10.2024 N 0912024-1 на выполнение работ по созданию молодежной лаборатории беспилотных авиационных систем "под ключ" с поставкой оборудования, расходных материалов и подготовкой помещения (далее - работы, товар) на сумму в размере 12 383 658, 38 руб.

В соответствии с п. 1.3 раздела 1 Договора срок исполнения работ составляет 42 (сорок два) дня с момента заключения Договора до 22.11.2024.

26.12.2024 ООО "Б" выполнил, а НГТУ принял часть работ по ремонту помещений лаборатории на сумму в размере 2 414 784, 59 руб. согласно акту по приемке выполненных работ от 26.12.2024.

В соответствии с п. 14 раздела 1 Договора сроки поставки товара, ввода в эксплуатацию: до 13.12.2024 (включительно).

В указанный срок поставка товара Поставщиком Заказчику не произведена.

В полученном от поставщика ответе на требование заказчика от 20.03.2025 N 775/КС, был указан срок поставки товара до 15.06.2025.

В указанный срок поставка Товара Поставщиком Заказчиком не была произведена.

Заказчиком были направлены Поставщику требования об исполнении Поставщиком обязательств по Договору в части поставки Товара (N 2053/КС от 27.06.2025 и N 2963/КС от 19.09.2025).

Письмом N 2053/КС от 27.06.2025 ООО "Б" в качестве причин переноса сроков поставки сообщает длительное согласование договора, непредвиденные логистические сложности.

По состоянию на 26.12.2025 поставка Товара не осуществлена.

Согласно п. 7.2 Договора: "Договор может быть расторгнут: по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Договора от исполнения Договора по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством и Договором".

Согласно п. 7.4 Договора: "Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения Договора".

Согласно п. 7.5 Договора "Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Договора не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, направляется Подрядчику по адресу электронной почты, указанному в договоре, а также направляется по адресу Подрядчика по почте заказным письмом или курьерской доставкой. Выполнение заказчиком требований настоящего пункта считается надлежащим уведомлением Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения договора. Датой такого надлежащего уведомления признается дата отправки решения об одностороннем отказе подрядчику по адресу электронной почты, указанному в Разделе 10 Договора"

Согласно п. 7.6 Договора: "Решение Заказчика об одностороннем отказе об исполнения договора вступает в силу и Договор считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения договора".

В соответствии с пунктом 2 статьи 523 Гражданского кодекса, Российской Федерации (неоднократное нарушение Поставщиком сроков поставки товара (пункт 2 статьи 523 ГК РФ)) Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора от 11.10.2024 N 09102024-1 на выполнение работ по созданию молодежной лаборатории беспилотных авиационных систем "под ключ" с доставкой оборудования, расходных материалов и подготовкой помещения.

14.10.2024 Заказчик оплатил аванс по договору на сумму в размере 3 715 097,51 руб.

Доказательства возврата поставщиком задатка заказчику отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Согласно письму Минобрнауки России от 17.06.2022 N МН-17/2032 Украиной (указ от 09.06.2022 N 401/2022) в отношении ФГБОУ ВО "Н" введены политические и экономические санкции.

При этом основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения или исполнения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение.

Уклонение от заключения договора может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения договора, то есть создает условия, влекущие невозможность его подписания.

По смыслу действующего законодательства ведение реестра недобросовестных поставщиков призвано обеспечивать защиту заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков при заключении и исполнении договоров (контрактов). В то же время включение в реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в закупках товаров, работ, услуг.

ООО "Б" не представило Новосибирскому УФАС России пояснений, документов, свидетельствующих о его добросовестности при исполнении рассматриваемого договора. Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению договора, не представлено.

При таких обстоятельствах, оценивая все имеющиеся факты, комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о том, что на основании вышеизложенного, невозможно сделать вывод о добросовестности ООО "Б".

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", пунктом 5.3.4. Положения о ФАС России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 331 от 30.06.2004 года, пунктом 7.10. Положения о территориальном органе ФАС России, утвержденного Приказом ФАС России N 649/15 от 23.07.2015 года, Постановлением Правительства Российской Федерации N 1211 от 22.11.2012 года, Приказом ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24, от 14.02.2025 N 101/25 "О порядке ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках",

Включить сведения об ООО "Б" в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Заключение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.