Решение Московское УФАС России от 12.02.2026 N 077/06/106-1583/2026

На основании требований ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка соблюдения ГБУ "Ж" (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Ч. Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок П.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц связи),

ГБУ "Ж": Т. (по доверенности N 10/26 от 29.01.2026),

В Московское УФАС России поступил отчет о исполнении предписания (вх. N 3617-ЭП/26 от 22.01.2026) по делу N 077/06/106-1193/2026 от 29.01.2026 выданного по результатам рассмотрения жалобы ООО "В" (далее - Заявитель) на действия Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку аварийно-спасательных инструментов для оснащения сводной мобильной группировки ГБУ "Ж" (Закупка N 0373200006225001961).

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N КС/4993/26 от 10.02.2026.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления проверено соблюдение законодательства о контрактной системе при проведении вышеуказанной закупки.

Комиссией Управления установлено следующее.

29.01.2026 Комиссией Управления рассмотрена жалоба ООО "В", данная жалоба была признана необоснованной, при этом в ходе внеплановой проверки выявлены нарушения в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика.

Так, составе мотивировочной части решения от 29.01.2026 по делу N 077/06/106-1193/2026 Комиссией Управления было отражено, в том числе, следующее: "Комиссией Управления установлено, что в составе заявки победителя (идентификационный номер заявки 2755145) по п. "Станция насосная для аварийно-спасательного инструмента" (в отношении которой в извещении у установлено ограничение а также размещены документы и сведения предусмотренные абз.3 пп. "а" п. 7 Постановления N 1875) предложен к поставке товар с необходимыми характеристиками, а также продекларирована страна происхождения: Российская Федерация, в то время как в составе заявок иных участников закупки (заявки с идентификационными номерами 2741379 и 2756435) предложены к поставке, в том числе, товары со страной происхождения Китайская Народная Республика.

На основании вышеизложенного и с учетом норм абз. 3 пп. "з" п. 3 Постановления 1875 заявки с идентификационными номерами 2741379 и 2756435 подлежали отклонению на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, как содержащие предложения о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение комиссии по осуществлению закупок Заказчика о признании заявок с идентификационными номерами 2741379 и 2756435, принято в нарушение пп. "а" п.1 ч. 3 ст. 50, пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Заказчику было выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе от 29.01.2026 по делу N 077/06/106-1193/2026 (далее - Предписание).

Согласно Предписанию Заказчику необходимо совершить в том следующие действия:

"1. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика отменить

Протокол подведения итогов (далее - Протокол) и назначить новую дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом, дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должна быть назначена не ранее чем через 4 рабочих дней со дня отмены Протокола.

4. Комиссии по осуществлению закупок Заказчика рассмотреть заявки, поданные участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения от 29.01.2026 по делу N 077/06/106-1193/2026.

5. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения от 29.01.2026 по делу N 077/06/106-1193/2026.

6. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок в срок до 02.03.2026 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи 8(495) 607-42-92), или электронной почте по адресу: to77@f as.gov.ru".

Комиссией Управления установлено, что комиссией по осуществлению закупок повторно рассмотрены заявки участников, Заказчиком опубликован протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.02.2026 N ИЗК2.

Согласно ч. 28 ст. 99 Закона о контрактной системе субъекты контроля обязаны представлять в контрольный орган в сфере закупок и органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по требованию таких органов документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну), а также давать в устной форме объяснения.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что

Предписание исполнено в полном объеме путем повторного рассмотрения заявок участников и размещения нового протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.02.2026 N ИЗК2.

При этом Комиссией Управления установлено, что вопреки Предписания и мотивировочной части решения по вышеуказанному делу - заявка с идентификационным номером 2756435 признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.

требованиям извещения об осуществлении закупки.

С учетом изложенного Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив представленные документы и материалы, в соответствии с Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать в действиях ГБУ "Ж" нарушения требований п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку аварийно-спасательных инструментов для оснащения сводной мобильной группировки ГБУ "Ж" (Закупка N 0373200006225001961).

2.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

3.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.