Решение Красноярское УФАС России от 12.02.2026 N 024/10/99-240/2026

На основании подпункта "б" пункта 1 части 3, подпункта "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Приказа Красноярского УФАС России от 02.02.2026 N 5/26, Инспекция Красноярского УФАС России в составе: руководителя Инспекции - Х., начальника отдела; членов Инспекции: В., заместителя начальника отдела; М., старшего государственного инспектора; К.Н., ведущего специалиста-эксперта; П., ведущего специалиста-эксперта (далее - Инспекция),

провела внеплановую проверку действий заказчика - Администрации Каратузского района Красноярского края (ИНН <...>), при заключении контракта от 23.01.2026 N 1 по основанию пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе с ИП Б.

Проверка начата 01.02.2026, окончена 12.02.2026.

Проверяемый период: с 23.01.2026 (дата заключения контракта) по 26.01.2026 (истечение срока для направления уведомления в Красноярского УФАС России).

В ходе контрольного мероприятия Инспекцией были изучены следующие документы и информация:

1) государственный контракт от 23.01.2026 N 1;

2) Уведомление Администрации Каратузского района Красноярского края о заключении контракта с обоснованием заключения контракта у единственного исполнителя;

3) иные документы, представленные Администрацией Каратузского района Красноярского края.

Красноярское УФАС России уведомлено о заключении государственного контракта от 23.01.2026 N 1 между Администрацией Каратузского района Красноярского края и ИП Б., уведомление поступило посредством электронной почты.

Согласно содержанию указанного уведомления, Администрацией Каратузского района Красноярского края по основанию пункта 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заключило контракт с единственным исполнителем ИП Б.

Предметом контракта является оказание услуг по расчистке и вывозу снега с улично дорожной сети села Каратузское, улицы: Советская, Мира, Л., К.

Принципом и одной из ведущих идей, сформулированных законодателем, Закона о контрактной системе является обеспечение конкуренции между участниками закупок, что закреплено в статьей 8 Закона о контрактной системе.

Указанный принцип нашел свое отражение закреплении способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по государственным контрактам, указанные конкурентные способы перечислены в части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе.

К указанным способам относятся:

1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме);

2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме, закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме);

3) запрос котировок в электронной форме.

Между тем, частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе предусмотрена возможность осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Принцип недопустимости ограничения конкуренции реализуется при осуществлении закупок у единственного поставщика в установлении ограниченного перечня оснований для такой закупки, такие основания перечислены, в том числе в статье 93 Закона о контрактной системе.

Пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в качестве одного из таких оснований указана возможность закупки товаров, работ или услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно.

Так, Постановлением Администрации Каратузского муниципального округа от 15.01.2026 N 48-п на территории Каратузского муниципального округа введен режим повышенной готовности, в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с сильными морозами.

Согласно представленных Инспекциями актам осмотра от 14.01.2026 улиц с. Каратузское:

Советской, Мира, Л., К. движению транспорта и пешеходов по указанным улицам препятствовало большое количество выпавших осадков, улицы, указанные в актах и контракте, являются тождественными.

Вышеуказанные погодные явления ни при каких условиях не могли быть предотвращены, таким образом, данное юридически значимое событие обладает признаком непредотвратимости.

О чрезвычайности или внезапности юридического события свидетельствует расположение

Каратузского муниципального округа - южная часть Красноярского края, соответственно, экстремальные погодные условия для указанной местности не являются характерными, о чрезвычайности события также свидетельствует принятие Администрацией Каратузского муниципального округа вышеуказанного Постановления от 15.01.2026 N 48-п.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами Инспекция не находит оснований полагать, что заключение контракта с единственным поставщиком ИП Б. для ликвидации последствий вышеуказанных действия обстоятельств непреодолимой силы не является правомерным.

Вместе с тем, частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе также предусмотрено, что в том числе целях соблюдения вышеуказанного принципа недопустимости ограничения конкуренции заказчики обязаны уведомлять контрольный орган в сфере закупок о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не позднее одного рабочего дня, следующего за днем включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками, информации о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 6.1, 9, 34 и 50 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, такое уведомление направляется в контрольный орган в сфере закупок посредством ЕИС в сфере закупок.

Вместе с тем, уведомление о заключении контракта направлено Администрации Каратузского муниципального округа в Красноярское УФАС России с нарушением установленного срока 28.01.2026.

Таким образом, Администрацией Каратузского муниципального округа нарушены требования части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Резолютивная часть

На основании изложенного, руководствуясь частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Красноярского УФАС России

1. Признать в действиях Администрации Каратузского муниципального округа нарушение части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что допущенное нарушение неустранимо, предписание об устранении выявленных нарушений Заказчику не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.