Решение Дагестанское УФАС России от 12.02.2026 N 005/06/99-163/2026

Инспекция Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

Руководитель Инспекции - Х. - Врио. руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Инспекции:

М. - Начальник отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Б. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России, в отсутствии представителей сторон (извещены),

В целях проверки исполнения ранее выданного предписания в соответствии с п. 3 ч. 15 ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Приказа Дагестанского УФАС России N 72/25 от "05" декабря 2025 инспекцией Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки проведена внеплановая проверка по адресу <...> этаж в отношении Администрации муниципального образования "Поселок Тюбе" (далее - Заказчик) на предмет исполнения Заказчиком предписания N 005/06/99-1611/2025 от 08.12.2025 г., выданного по результатам внеплановой проверки действий Заказчика при проведении открытого конкурса в ЭФ N 0303200038425000004 "Ремонт внутрипоселковой сети питьевого водопровода в <...>" (далее - Конкурс),

По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией установлено следующее.

По результатам проведенной внеплановой проверки в отношении Администрации муниципального образования "Поселок Тюбе" при проведении Конкурса в действиях Заказчика выявлены нарушения пункта 11 части 1 статьи 42 и пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, что отражено в решении по делу N 005/06/99-1611/2025 от 08.12.2025 г.

Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного, Заказчику, его комиссии, Оператору электронной площадки выдано обязательное для исполнения предписание по делу N 005/06/99-1611/2025 от 08.12.2025 г. (далее - Предписание), согласно которому Заказчику, его комиссии в течение 5-и рабочих дней со дня получения настоящего предписания предписано:

1. Заказчику, его комиссии, Оператору электронной площадки отменить протоколы, составленные в ходе проведения Конкурса.

2. Оператору электронной площадки:

- вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в Конкурсе;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Конкурсе, о прекращении действия заявок, поданных на участие в Конкурсе, и о возможности подать новые заявки на участие в Конкурсе;

- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых конкурсах в электронной форме, открытых участникам закупки, подавшим заявки на участие в Конкурсе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Конкурсе.

3. Заказчику:

- привести извещение о Конкурсе в соответствие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и с учетом мотивировочной части Решения Дагестанского УФАС России N 005/06/106-1474/2025 от 10.11.2025 г. (005/06/99-1611/2025 от 08.12.2025).

- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе,

- дату окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке,

- дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

5. Оператору электронной площадки:

- обеспечить Заказчику его комиссии техническую возможность исполнения настоящего предписания.

5. Заказчику его комиссии, Оператору электронной площадки в течение 5 рабочих дней со дня получения настоящего предписания исполнить его и в трехдневный срок со дня его исполнения представить в Дагестанское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по электронной почте to05@fas.gov.ru (to05-bagamaev@fas.gov.ru).

При этом, на момент проведения настоящей проверки Заказчиком Предписание не исполнено.

В письменных пояснениях Оператора электронной площадки сообщается следующее:

- АО "Е" (далее - оператор электронной площадки) обеспечена возможность отмены заказчиком протоколов, составленных в ходе проведения конкурса; уведомлены участники закупки, подавшие заявки на участие конкурсе, об отмене протоколов, составленных в ходе проведения конкурса.

-Возвращены участникам закупки ранее поданные заявки.

- Прекращено блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в конкурсе, открытых участниками закупки, подавшими заявки на участие в конкурсе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в конкурсе.

- Обеспечена возможность внесения заказчиком изменений в документацию конкурса и продления срока подачи заявок на участие в конкурсе в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

- Осуществлено дальнейшее проведение процедуры определения поставщика в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В адрес Дагестанского УФАС России поступили следующие письменные пояснения, относительно неисполнения Заказчиком Предписания: "По исполнению ранее выданного предписания по закупке N 0303200038425000004 "Ремонт внутри поселковой сети питьевого водопровода в <...>" поясняем что Предписание N 005/06/99-1611/2025 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не было исполнено в связи с тем, что лимиты бюджетных средств по данному контракту были доведены на плановый 2025 год, но в связи с тем, что закупочная процедура затянулась мы оказались в ситуации при которой в случае исполнения предписания контракт будет подписан не ранее 25.12.2025 года, а на исполнение контракта останется 1-2 рабочих дня. За такой срок фактически невозможно было исполнить контракт. Для нивелирования рисков дальнейших судебных разбирательств закупку было принято отменить, но из-за приостановки ФАС сделать это оказалось фактически невозможным. Просим Вас отменить данную закупку в связи с отсутствием лимитов доведенных средств на этот контракт в 2026 г.".

Инспекция отмечает, что в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе выданное контрольным органом предписание является обязательным для исполнения.

На основании изложенного, Инспекция Управления приходит к выводу, что Заказчиком в нарушение пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе не исполнено обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок по делу N 005/06/99-1611/2025 от 08.12.2025 г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция.

1. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику, его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений.

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.