Решение Самарское УФАС России от 12.02.2026 N 063/10/5-75/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные УФПС СО - филиалом АО "П" (далее - Заказчик) документы, содержащие сведения о недобросовестном поставщике - ИП <...> (далее - Участник), в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком ценового отбора МСП на право заключения договора оказания услуг по перевозке почтовых отправлений и прочих товарно-материальных ценностей автотранспортом по внутриузловым маршрутам УФПС Пензенской области (извещение N 32515201761, https://zakupki.gov.ru/).

в присутствии представителя Участника - <...> (доверенность), представитель Заказчика в рассмотрении обращения посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял.

26.01.2026 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном поставщике ИП <...> в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Ценового отбора.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ИП <...> в регламентированный срок не представил подписанный проект договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

10.09.2025 г. Заказчиком на сайте оператора ЭТП размещено извещение о проведении Ценового отбора.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов от 02.10.2025 г., в рамках закупки подано 4 заявки, победителем объявлен ИП <...> (заявка N 421182). Протоколом признания участника уклонившимся от 07.11.2025 г. принято решение заключить договор с ИП <...> (заявка N 421100).

Часть 8.1.26 статьи 8.1 Положения о закупке устанавливает, в случае уклонения победителя закупки от заключения договора Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, заявке которого присвоен второй порядковый номер.

Частью 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках) установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

12.11.2025 г. Заказчик в соответствии с частью 8.1.5 статьи 8.1, частью 8.1.26 статьи 8.1 Положения о закупке, направил Участнику проект договора.

17.11.2025 г. Участником направлен протокол разногласий с указанием замечаний.

С 19.11.2025 г. процедура приостановлена в связи с рассмотрением жалобы ФАС России.

05.12.2025 г. Заказчиком поворотно направлен проект договора.

В срок, предусмотренный документацией - 08.12.2025 г., Участник не представил подписанный договор с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

Согласно пункту "б" части 8.4.1 статьи 8.4 Положения о закупке, в случае непредставления в установленный срок подписанного договора победитель закупки признается уклонившимся от заключения договора.

В связи с чем, протоколом от 10.12.2025 г. ИП <...> признан уклонившимся от заключения договора.

В материалы дела письменные пояснения Участника по факту направления Заказчиком обращения представлены не были. Представителем Участника на рассмотрении даны устные пояснения, где утверждается, что Участник не согласен с итоговым протоколом, фактом направления ему проекта договора, как Участнику, занявшему 2 место после уклонившегося победителя закупки, рассчитывал на отклонение заявки в связи с представлением неполного пакета требуемых документов.

Вместе с тем, правомерность допуска заявки Участника рассматривалась ранее Самарским УФАС России в рамках жалобы по делу N 063/07/3- <...>/2025. По итогам рассмотрения антимонопольный орган пришел к выводу, что Заказчиком правомерно принято решение о допуске Участника к участию в Закупке.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.

ИП <...>, являясь профессиональным участником в сфере предпринимательской деятельности, несет риск возникновения неблагоприятных последствий, в случае совершения либо не совершения юридически значимых действий.

Вместе с тем, ИП <...>, осуществляя предпринимательскую деятельность, недобросовестно отнесся к своим обязанностям, действовал без должной степени ответственности и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств и условиям оборота.

ИП <...> направил заявку, в которой подтвердил свое согласие на заключение договора и оказание услуг на установленных извещением и Закупочной документацией условиях.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение признанного победителя закупки, препятствующее заключению и (или) исполнению договора.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, при данных и конкретных обстоятельствах Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о доказанности факта уклонения Участника от заключения договора по результатам проведенного Ценового отбора.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

Включить сведения об ИП <...> (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.