Решение
Ханты-Мансийского УФАС России
от 02.07.2026 N 086/06/48-1255/2026

Реквизиты

Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 02.07.2026 N 086/06/48-1255/2026

Суть

Участник обжаловал требования к участникам в запросе котировок. Ханты-Мансийское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Изготовлено в полном объеме 02.07.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Б. - руководитель Управления,

Членов комиссии:

- В. - начальник отдела контроля закупок,

- М. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок, от Заявителя - отсутствовали уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - отсутствовали уведомлены надлежащим образом, от Уполномоченного органа - посредством видеоконференцсвязи С. по доверенности N 20 от 26.06.2026,

рассмотрев жалобу ООО ЧОО "М" N 7098/26 от 24.06.2026, на действия Заказчика - Муниципального казенного учреждения "У", Уполномоченного органа - Администрации городского поселения Белый Яр, при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является "Оказание охранных услуг" (извещение N 0187300016526000013) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО ЧОО "М" N 7098/26 от 24.06.2026, на действия Заказчика - Муниципального казенного учреждения "У", Уполномоченного органа - Администрации городского поселения Белый Яр, при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является "Оказание охранных услуг" (извещение N 0187300016526000013).

Заявитель считает, что его заявка была неправомерно отклонена, так как к заявке на портале электронных торгов "РБ", помимо прочих документов Заявителем был прикреплен архив winrar с названием "Подтверждение опыта ООО ЧОО "М".rar", данный архив содержал 11 файлов: Муниципальный контракт с МКУ "РА" N 62 от 16.12.2022 года с началом исполнения с 01.01.2023 года и последний универсальный платежный документ N 853 от 15.01.2024 года, который не был учтен в качестве опыта Комиссией по осуществлению закупок.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно пункту 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Подпунктом н) пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

1) информацию и документы об участнике закупки:

н) информацию и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (могут не включаться в заявку на участие в закупке в случае, если указанные информация и документы содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и в такую заявку включена предусмотренная подпунктом "о" настоящего пункта декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона), информацию и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 2, 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

2) информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "л" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки путем информационного взаимодействия с единой информационной системой.

3) при проведении электронных процедур информация и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Таким образом, информация и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе направляются Заказчику исключительно оператором электронной площадки.

Частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Изучив Извещение N 0187300016526000013 Комиссией Управления установлено, что Заказчиком установлены требования к участникам закупки в соответствии с позицией 34 раздела VI Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571):

Услуги по обеспечению

охраны объектов

(территорий)

наличие опыта исполнения участником

закупки договора, предусматривающего

оказание услуг по обеспечению охраны

объектов (территорий). Цена оказанных

услуг должна составлять не менее 20

процентов начальной (максимальной) цены

контракта, заключаемого по результатам

определения поставщика (подрядчика,

исполнителя)1)

1) исполненный договор;

2) акт приемки оказанных

услуг, подтверждающий цену

оказанных услуг

Абзацем 3 подпункта б) части 3 Постановления N 2571 установлено, что опытом исполнения договора, предусмотренным приложением в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", считается такой опыт участника закупки за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке с учетом правопреемства (в случае наличия подтверждающего документа). Предусмотренные приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ и являющийся последним актом, составленным при исполнении такого договора, акт приемки объекта капитального строительства, акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию должны быть подписаны не ранее чем за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Заявитель указывает, что его заявка на участие в закупке была неправомерно отклонена.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.06.2026 N ИЗК заявка с идентификационным номером N 121436552 (заявка - ООО ЧОО "М") отклонена по следующим основаниям:

"Несоответствие информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Приложен контракт N 028 на оказание услуг по охране и обеспечению общественного порядка от 24.12.2018. Последний акт сдачи-приемки оказанных услуг подписан сторонами контракта от 31.12.2020 года. С даты подписания последнего акта сдачи-приемки оказанных услуг прошло более 5 лет (5 лет 5 месяцев 17 дней), что противоречит положениям абз. 3 пп. б п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 (ред. от 27.04.2026) "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

Изучив заявку с идентификационным номером N 121436552 Комиссией Управления установлено, что к указанной заявке, оператором электронной площадки ООО "РБ" приложен контракт N 028 на оказание услуг по охране и обеспечению общественного порядка от 24.12.2018. Последний акт сдачи-приемки оказанных услуг подписан сторонами контракта от 31.12.2020 года. С даты подписания последнего акта сдачи-приемки оказанных услуг прошло более 5 лет.

Относительно утверждения Заявителя о том, что им был представлен в составе заявки Муниципальный контракт с МКУ "РА" N 62 от 16.12.2022 года с началом исполнения с 01.01.2023 года и последний универсальный платежный документ N 853 от 15.01.2024 года,

Комиссией Управления установлено, что указанный Контракт был представлен участником в составе заявки самостоятельно, а не направлен оператором электронной площадки, следовательно, такой контракт не рассматривался комиссией по осуществлению закупок в качестве подтверждения опыта участника закупки и его заявка была правомерно отклонена.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя жалобы является необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

решила:

1. Признать жалобу ООО ЧОО "М" N 7098/26 от 24.06.2026, на действия Заказчика - Муниципального казенного учреждения "У", Уполномоченного органа - Администрации городского поселения Белый Яр, при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является "Оказание охранных услуг" (извещение N 0187300016526000013) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии

Б.

Члены Комиссии

В.

М.

РешениеХанты-Мансийского УФАС Россииот 02.07.2026 N 086/06/48-1255/2026

Похожие решения

Решение
Ханты-Мансийского УФАС России
от 02.07.2026 N 086/06/48-1255/2026