Решение Ставропольское УФАС России от 11.02.2026 N 026/07/3-282/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - С. заместитель руководителя Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

П. - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

К. - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

Рассмотрев жалобу ООО "Ч" на действия организатора торгов - ООО "Т", при проведении закупочной процедуры по извещению N 32615616204, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю поступила жалоба ООО "Ч" на действия организатора торгов - ООО "Т", при проведении закупочной процедуры по извещению N 32615616204.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Как следует из доводов жалобы, Заявитель указывает на неверное отклонение его заявки. На заседании Комиссии установлено следующее.

Согласно протоколу проведения итогов запроса котировок N 374643, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства от 26.01.2026 года заявка ООО "Ч" была отклонена по следующим основаниям: "На основании п. 9.4.16 Положения Общества не соответстввие заявки участника закупки требованиям документации закупки, а именно: заказчиком предусмотрена форма заявки (наименование участника закупки, полное наименование организации, организационно-правовая форма) не заполнены сведения. Заявка не по форме заказчика".

В соответствии с пунктом 1 Информационной карты предметом закупки является "Оказание услуг физической охраны персонала и объектов ООО "Т".

Согласно Приложения N 1 к документации определены требования к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Участник закупки для участия в конкурентной закупке подает заявку на участие в конкурентной закупке.

Заявки на участие в запросе котировок представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки, указанным в данном Приложении.

Заявка на участие в запросе котировок должна быть заполнена в соответствии с образцом - Приложение 6 к извещению о проведении запроса котировок.

Участник закупки, получивший аккредитацию на электронной площадке, указанной в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, направляет оператору электронной площадки заявку на участие в запросе котировок в электронной форме.

Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из одной части и ценового предложения.

Согласно п. 2.1 сведения об участнике закупок, подавшем такую заявку: ИНН/КПП, ОГРН, фирменное наименование (полное наименование), организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), иные паспортные данные, ИНН/КПП, ОГРН (при наличии), место жительства (для физического лица), номер контактного телефона".

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Частью 2 статьи 2 Закона о закупках установлено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Закупке, установленные Заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Комиссией Ставропольского УФАС России проанализировав заявку ООО "Ч" было установлено, что в заявке отсутствует полное наименование лица подавшего заявку. Следовательно, заявка не соответствовала требованиям закупочной документации.

С учетом изложенного, Комиссия признает необоснованным довод жалобы Заявителя в указанной части.

Резюмируя вышеизложенное, с учетом всех обстоятельств и доказательств по делу, Комиссия приняла решение о признании необоснованной жалобы Заявителя на действия Заказчика.

Руководствуясь частями 18, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

Признать жалобу ООО "Ч" на действия организатора торгов - ООО "Т", при проведении закупочной процедуры по извещению N 32615616204 - необоснованной.