Решение Владимирское УФАС России от 11.02.2026 N 033/10/5-50/2026

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок, действующая на основании Приказа Владимирского УФАС России от 30.12.2011 N 428, в составе:

Председателя Комиссии:

(...). - заместителя руководителя - начальника отдела контроля естественных монополий и информационного анализа Владимирского УФАС России;

Заместителя председателя Комиссии:

(...). - заместителя начальника отдела контроля естественных монополий и информационного анализа Владимирского УФАС России;

Членов Комиссии:

(...). - главного государственного инспектора отдела контроля естественных монополий и информационного анализа Владимирского УФАС России,

(...). - главного государственного инспектора отдела контроля естественных монополий и информационного анализа Владимирского УФАС России,

в присутствии представителей:

от заявителя - КБ "А" - филиал АО "ГКНПЦ им. М.В. Хруничева" (далее - КБ "А") - (...). (доверенность N 59/КБА-7 от 09.02.2026);

отсутствии представителей ООО "Д" (125480, <...>, ком. 17, офис 17, ИНН <...>) - должными образом уведомлено;

рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи 11.02.2026 заявление КБ "А" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Д" в связи с расторжением договора по поставке товара, в связи с односторонним отказом заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, введены политические или экономические санкции, от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора,

В адрес Владимирского УФАС России поступило заявление (вх. N 338/26 от 27.01.2026) КБ "А" (601909, <...>, (ИНН/КПП <...>/330543001) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Д" в связи с расторжением договора по поставке товара.

Из заявления и представленных документов КБ "А" следует, что Конструкторское бюро "А" - филиал Акционерного общества "Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева", в лице руководителя филиала АО "ГКНПЦ им. М.В. Хруничева" в городе Ковров - директора КБ "А", действующего на основании доверенности N 599/245 от 26.09.2023, просит принять к рассмотрению сведения и документы в отношении ООО "Д" (125480, <...>, ком. 17, офис 17, ИНН <...>) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В соответствии с п. 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков заказчик представляет сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков о поставщике, существенно нарушившим условия договора, заключенного по результатам проведенной закупки, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с часть 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

Договор расторгнут КБ "А" в одностороннем порядке в связи с существенным нарушением условий договора со стороны ООО "Д" - неисполнением обязательств по поставке товара в установленные договором сроки.

16.09.2025 в адрес КБ "А" поступило письмо от ООО "Д" невозможности исполнения своих обязательств в установленные договором сроки.

Требования КБ "А" о надлежащем исполнении ООО "Д" принятых по договору обязательств оставлены без удовлетворения.

10.12.2025 КБ "А" направило уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора в адрес ООО "Д".

Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила направления сведений) и Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила ведения реестра), Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Перечень сведений РНП).

В соответствии с пунктом 8 Правил ведения реестра Владимирское УФАС России (уполномоченный орган) осуществило проверку представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления сведений, в установленном им порядке.

В ходе проведения проверки было установлено, что заявление КБ "А" не содержит сведений, предусмотренных пунктом 4 Правил направления сведений. Кроме этого, в уполномоченный орган не представлены сведения, предусмотренные пунктами 6 - 8 Перечня сведений РНП.

На основании изложенного рассмотрение заявления КБ "А" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Д" было приостановлено до получения в установленный законом срок необходимых для создания реестровой записи сведений.

На уведомление Владимирского УФАС России о приостановлении рассмотрение заявления (Исх. N НШ/402/26 от 30.01.2026) КБ "А" представлены следующие сведения:

1. АО "ГКНПЦ им. М.В. Хруничева" является Заказчиком в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера.

2. АО "ГКНПЦ им. М.В. Хруничева" относится к организации, информация о закупках которой не подлежит размещению на Официальном сайте ЕИС в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

С учетом вышеизложенного, Комиссией Владимирского УФАС России было назначено и посредством системы видеоконференц-связи 11.02.2026 проведено рассмотрение заявление КБ "А" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Д".

На заседании Комиссии представитель ООО "Д", надлежаще уведомленный, явку не обеспечил, отзыв на уведомление не направил по неустановленной причине.

Рассмотрев заявление и изучив документы, которые были представлены в материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В соответствии с пунктом 8 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2012 N 1211 (далее - Постановление N 1211), уполномоченный орган осуществляет проверку представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, в установленном им порядке.

Согласно пункту 1 Приказа ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211" (далее - Приказ N 1072/24) настоящий Порядок устанавливает правила проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), утвержденных Постановлением N 1211, поступивших в Федеральную антимонопольную службу либо ее территориальные органы в соответствии с пунктом 5 Правил.

Пунктом 1.1 Приказа ФАС России от 14.02.2025 N 101/25 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Приказ N 101/25) на комиссию по контролю в сфере закупок центрального аппарата ФАС России либо ее территориального органа возложены полномочия по принятию решения о включении или об отказе во включении информации об участнике закупки, поставщике (исполнителе, подрядчике) в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", принимаемое по результатам рассмотрения документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил.

Комиссия Владимирского УФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил установила следующее.

На КБ "А" распространяются санкции, предусмотренные частью 2 статьи 5 Закона о закупках. Таким образом, в реестр недобросовестных поставщиков могут быть внесены сведения о поставщике в случае одностороннего отказа ООО "Д" от исполнения договора в связи с существенным нарушением таким поставщиком договора.

Кроме этого, КБ "А" относится к организации, информация о закупках которой, не подлежит размещению на Официальном сайте ЕИС в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона о закупках.

Таким образом, в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Правил направления сведений КБ "А" не направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков сведения, предусмотренные пунктами 6 - 8 Перечня сведений РНП (сведения о договоре).

16.09.2025 в адрес КБ "А" поступило письмо от ООО "Д" невозможности исполнения своих обязательств в установленные договором сроки.

Требования КБ "А" о надлежащем исполнении ООО "Д" принятых по договору обязательств оставлены без удовлетворения.

В связи с существенным нарушением условий договора по поставке товара в установленные договором сроки 10.12.2025 КБ "А" направило уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора в адрес ООО "Д". По данным сайта Почты России данное уведомление было получено адресатом 06.01.2026 в 14.25.

С учетом положения пункта 4 статьи 523 ГК РФ договор расторгнут с момента получения (вручения) адресатом уведомления о расторжении договора в одностороннем порядке.

Таким образом, изложенный в заявлении КБ "А" факт расторжения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (ООО "Д") условий договора нашел свое подтверждение.

Оценив документы, представленные при рассмотрении дела, Комиссия пришла к выводу о наличии достаточных данных, свидетельствующих о недобросовестном поведении поставщика и намеренном уклонении ООО "Д" от выполнения работ по договору по поставке товара.

При таких обстоятельствах Комиссия Владимирского УФАС России считает что имеются основания для включения сведений об ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1.1 Приказа ФАС России от 14.02.2025 N 101/25 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Владимирского УФАС России

Включить информацию об ООО "Д" (125480, <...>, ком. 17, офис 17, ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".