Решение Московское УФАС России от 10.02.2026 N 077/10/104-1454/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А.К. - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

А.П. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУ "Д": М. (доверенность N 269 от 29.12.2025), а также в присутствии ИП Ж., рассмотрев обращение ГБУ "Д" о включении сведений об ИП Ж. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУ "Д" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ИП Ж. (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку лестниц-стремянок (Закупка 12) (реестровый N 0373200629925000205).

24.11.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 339-ДИ/25 (реестровый N 2771095815025000412) на поставку лестниц-стремянок (Закупка 12) (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 20.01.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ИП Ж. существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 20.01.2026 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.2 Контракта: "Окончание срока поставки: 5 рабочих дней с даты заключения контракта".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в письме от 01.12.2025 исх. N 34 Поставщик предложил Заказчику рассмотреть возможность поставки товара с улучшенными характеристиками.

В ответ на письмо от 01.12.2025 исх. N 34 Заказчик сообщил Поставщику, что согласно перечня поставляемого товара (приложение 1 к Техническому заданию

Контракта) поставка товара другого производителя допускается, если данный товар полностью соответствует требуемым характеристикам, в связи с чем Заказчик выразил просьбу осуществить поставку товара по Контракту согласно условиям, установленным Техническим заданием Контракта.

05.12.2025 Поставщиком осуществлена поставка товара. При приемке товара Заказчиком было выявлено, что товар поставлен Поставщиком с нарушением срока поставки, нарушены п. п. 1.2, 4.7 Контракта. Заказчиком было отказано в приемке поставленного товара, выявленные Заказчиком нарушения отражены в Заключении экспертной комиссии по приемке поставленного товара N 725 от 05.12.2025.

Согласно Заключению экспертной комиссии по приемке поставленного товара N 725 от 05.12.2025 Заказчиком было установлено, что "электронный структурированный документ о приемке, подписанный УКЭП, Поставщиком не позднее срока окончания поставки Заказчику не направлен, товар поставлен не в полном объеме".

В соответствии с мотивированным отказом от приемки поставленного товара N 2 от 15.12.2025 исх. N 02-12-5083/25 12.12.2025 Поставщиком была осуществлена повторная поставка товара. При приемке поставленного товара Заказчиком было выявлено, что товар поставлен с нарушением срока поставки, а также нарушен п. 4.2 Контракта. В соответствии с п. 2 Заключения экспертной комиссии по приемке поставленного товара от 14.12.2025 N 378, Поставщиком поставлены лестницы, не имеющие в своей конструкции противоскользящей платформы.

Заказчиком в адрес Поставщика были направлены письма от от 04.12.2025, от 23.12.2025 с требованием поставить товар в соответствии с условиями Контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Поставщика пояснил, что предлагал Заказчику поставить товар с улучшенными характеристиками. Кроме того, Поставщик обращался к Заказчику с просьбой предоставить развернутые разъяснения по каждому спорному пункту Технического задания Контракта и указать конкретные параметры товара, которые, по мнению Заказчика, не соответствуют условиям Контракта (письмо от 30.12.2025 N 45).

Относительно довода Заказчика о том, что поставленный Поставщиком товар "не имеет антискользящей (противоскользящей) поверхности", Поставщик пояснил, что рабочие поверхности ступеней поставляемых моделей имеют рифленую/насеченную (противоскользящую) поверхность, что подтверждается паспортами изделий и визуально фиксируется при осмотре.

Комиссия Управления отмечает, что 26.01.2026 Заказчиком в адрес Поставщика направлено письмо, в котором Заказчик представил Поставщику информацию относительно поставляемого товара по Контракту.

Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что Поставщиком на заседание Комиссии Управления не было представлено документов, подтверждающих соответствие поставленного Поставщиком товара условиям Контракта.

Доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение государственного контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ИП Ж. своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ИП Ж. безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ИП Ж. при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ИП Ж. мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП Ж. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Ж. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.