Решение Московское УФАС России от 10.02.2026 N 077/10/104-1427/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А.К. - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

А.П. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУ "Ц": Е. (доверенность N ДТЗ-04-01-01-78/25 от 09.12.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "Ю" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. N КС/4397/26 от 05.02.2026), рассмотрев обращение ГБУ "Ц" о включении сведений об ООО "Ю" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение ГБУ "Ц" (далее - Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО "Ю" (далее - Победитель, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков в в связи с уклонением от заключения государственных контрактов с Заказчиком по результатам электронных аукционов на поставку изделий медицинского назначения для оперблока, на поставку расходного материала для оперблока (реестровые NN 0373200174421000029, 0373200174421000016) (далее - Аукционы).

В соответствии с протоколами подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.02.2021, от 03.03.2021 Общество признано Победителем по результатам Аукционов.

В соответствии ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей на дату проведения Аукционов) в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протоколов Заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

01.03.2021 и 04.03.2021 Заказчиком размещены на электронной площадке проекты контрактов.

Согласно ч. 6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

02.03.2021 и 05.03.2021 Победитель осуществил подписание проектов контрактов.

Согласно ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

09.03.2021 Заказчиком размещены в единой информационной системе протоколы признания участника уклонившимся от заключения контрактов от 09.03.2021 на основании несоответствия представленных банковских гарантий N 10122687 от 25.02.2021 и N 10127297 от 04.03.2021 требованиям законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что Обществом были подписаны проекты контрактов и предприняты меры по предоставлению обеспечения исполнения контрактов, что не позволяет Комиссии Управления сделать вывод о намеренном недобросовестном уклонении Победителя от заключения государственных контрактов.

По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.

Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном уклонении от заключения государственного контракта.

Рассмотрев представленные документы и сведения, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Отказать ГБУ "Ц" во включении информации об ООО "Ю" в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.